№ 32391709, 05.07.2013, Circuit Administrative Court of the Autonomous Republic of Crimea

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

05 липня 2013 р. (16:35 год.) Справа №801/4677/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Панова О.І., при секретарі Карпенко Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Алуштинського гаражно-будівельного кооперативу №2

про спонукання до виконання певних дій

представники сторін:

від позивача - Кузнєцова Катерина Миколаївна, довіреність №04-5/10 від 01.06.2013 р.;

від відповідача - не з'явився.

Суть справи: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Алуштинського гаражно-будівельного кооперативу №2 (далі - Відповідач) про зобов'язання відповідача надати позивачу документи для реєстрації: заяву про реєстрацію роботодавця у відділені Фонду соціального захисту інвалідів за формою №1, що затверджується наказом Мінпраці за № 98 від 14.03.2007р. та виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також копію довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби.

12.06.2013 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без представника позивача, та заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить: зобов'язати відповідача надати Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів документи, необхідні для реєстрації, а саме заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів за формою № 1, що затверджується наказом Мінпраці за № 98 від 14.03.2007 року та копію довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби.

Позивач у судовому засіданні, яке відбулося 05.07.2013 року наполягав на задоволення уточнених позовних вимогах.

Відповідач заперечення на позов до суду не надіслав, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи його клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 43 Конституції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості для його реалізації. Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991р. №875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону інваліди в Україні володіють усією повнотою соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією України, законами України та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Ст. 19 Закону передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцем знаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Процедура реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів визначена у Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 р. "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів" № 233 від 08.04.2013 року у "Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю", затвердженого постановою КМУ від 31.01.2007 року № 70 виключено слова - "та виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Пунктами 2, 3 Порядку передбачено, що роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців. Для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці.

Для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці, та виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до п. 3 Порядку новостворені роботодавці та підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, що використовують найману працю, в яких кількість працюючих, для яких це місце роботи є основним, збільшилася до восьми і більше осіб, реєструються у відділенні Фонду до 1 лютого, що настає за роком створення або збільшення кількості працюючих.

Пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, встановлено, що Фонд є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства праці та соціальної політики і підпорядковується йому.

Згідно з пунктом 9 зазначеного Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.

Основним завданням Фонду, відповідно до пункту 3 цього Положення є, зокрема забезпечення реєстрації у відділеннях Фонду підприємств, на яких працює вісім і більше осіб, та одержання від них звітності про зайнятість і працевлаштування інвалідів; контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені.

П.4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Матеріали справи свідчать про те, що згідно із даних УПФУ в м. Алушта АР Крим середньооблікова численність працівників за 2012 року складала 9 осіб.

Позивачем 24.12.2012 року на адресу відповідача направлено вимогу № 04-4/6066, в якій Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів вимагало подати до відділення Фонду заяву про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів подання позивачу відповідних документів для реєстрації у Фонді.

На підставі викладеного, враховуючи уточнену позовну заяву, приймаючи до уваги, що відповідач, який є роботодавцем в силу закону зобов'язаний зареєструватись у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити, зобов'язати відповідача надати позивачу документи для реєстрації, а саме відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці та копію довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби.

Під час судового засідання, яке відбулось 05.07.2013 р., були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову буде складено 10.07.2013 р.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Алуштинський гаражно-будівельного кооператив №2 (98500, АР Крим, м. Алушта, вул. Судакська; ЄДРПОУ 24689064) надати Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів (95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Крилова,133) документи, необхідні для реєстрації, а саме відповідну заяву за формою № 1, що затверджується наказом Мінпраці за № 98 від 14.03.2007 року та копію довідки (рішення) про включення їх до реєстру неприбуткових установ, виданої органом державної податкової служби.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Панов О.І.