Court ruling № 32367085, 11.07.2013, Circuit Administrative Court of Sevastopol City

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

11 липня 2013 рокуСправа №827/1645/13-а місто Севастополь

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Кириленко О.О., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до Севастопольської міської державної адміністрації, Севастопольської міської Ради про визнання недійсними ксерокопії документів, визнання дій незаконними, скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Севастопольської міської державної адміністрації, Севастопольської міської Ради про визнання недійсними ксерокопії документів, визнання дій незаконними, скасування рішення. А саме, просить: визнати недійсними ксерокопії документів третіх осіб гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на підставі яких приймалось рішення Міськради № 1818-1821, а саме: заяви від 31 травня 2011 року на ОСОБА_6 - 4 екз., викопіювання з Генплану М 1:5000 - 4 екз., викопіювання з Генплану М 1:2000 - 4 екз. (є тільки у ОСОБА_2), містобудівний висновок від 06 червня 2011 року - 4 екз., напрямок у Міськраду від 14 червня 2011 року - 4 екз., відгуки документів від 07 вересня 2011 року - 4 екз. (мається тільки один) і відповіді на них ОСОБА_7 від 10 лютого 2012 року і 27 грудня 2011 року - 3 л., заяву в Міськраду від 20 жовтня 2011 року - 4 екз., висновок Постійної комісії від 20 жовтня 2011 року - 4 екз., рішення від 15 листопада 2011 року № 1818-1821 - 4 екз., заяви від 31 травня 2011 року на ОСОБА_7 - відсутні, ксерокопії паспорта та ІПН - 4 екз. відсутні, копії довідок про невикористане право безкоштовної приватизації - 4 екз., копії довідок про статус земельної ділянки - 4 екз.; визнати дії посадових осіб міськадміністрації і Міськради при виділенні земельних ділянок третім особам незаконними; скасувати рішення Міськради від 11 грудня 2012 року № 4883 "Про відмову ОСОБА_1 в дачі згоди на розробку проекту землеустрою по АДРЕСА_1".

Частиною другою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, предметом спору є, зокрема, визнання недійсними ксерокопій документів.

Відповідно до частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 частини другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом цієї статті під актом суб'єкта владних повноважень слід розуміти прийняте у формі офіційного письмового документу рішення державного чи іншого органу, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин та має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Отже, ксерокопії документів не є рішеннями суб'єкту владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі ОСОБА_1 за її позовом до Севастопольської міської державної адміністрації, Севастопольської міської Ради про визнання недійсними ксерокопії документів, визнання дій незаконними, скасування рішення в частині позовних вимог щодо визнання недійсними ксерокопії документів третіх осіб гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на підставі яких приймалось рішення Міськради № 1818-1821, а саме: заяви від 31 травня 2011 року на ОСОБА_6 - 4 екз., викопіювання з Генплану М 1:5000 - 4 екз., викопіювання з Генплану М 1:2000 - 4 екз. (є тільки у ОСОБА_2), містобудівний висновок від 06 червня 2011 року - 4 екз., напрямок у Міськраду від 14 червня 2011 року - 4 екз., відгуки документів від 07 вересня 2011 року - 4 екз. (мається тільки один) і відповіді на них ОСОБА_7 від 10 лютого 2012 року і 27 грудня 2011 року - 3 л., заяву в Міськраду від 20 жовтня 2011 року - 4 екз., висновок Постійної комісії від 20 жовтня 2011 року - 4 екз., рішення від 15 листопада 2011 року № 1818-1821 - 4 екз., заяви від 31 травня 2011 року на ОСОБА_7 - відсутні, ксерокопії паспорта та ІПН - 4 екз. відсутні, копії довідок про невикористане право безкоштовної приватизації - 4 екз., копії довідок про статус земельної ділянки - 4 екз.

Ухвала може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, третьою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя(підпис)О.О. Кириленко

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Кириленко