Court ruling № 3211199, 19.08.2008, Donetsk Administrative Court of Appeal

                                   Головуючий  у  1  інстанції  - Стиран В.В.

                                    Суддя-доповідач - Нікулін  О.А.

                    УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКІЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19    серпня   2008  року                                                                                               м.  Донецьк

Справа  №22-а-7431/08

Колегія суддів  Донецького апеляційного адміністративного суду    у складі:

Головуючого  судді:                                        Нікуліна  О.А.

Суддів:                                                              Сіваченка І.В.

                                                                            Дяченко С.П.

при   секретарі  судового  засідання               Кірсановій  М.В.

за участю:

представника  позивача                                   Попова  А.О.

представника відповідача                                Оноприєнко Т.М.

розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні        адміністративну  справу   за апеляційною скаргою   Державного підприємства  «Шахта  імені  М.Горького»   за  позовом Донецького міського центру зайнятості до     Державного   підприємства  «Шахта  імені  М. Горького»    про   стягнення  штрафу,-

ВСТАНОВИЛА:

            Постановою   Донецького окружного   адміністративного суду   від   15  січня  2008 року    задоволено позов Донецького міського центру зайнятості    до Державного підприємства  г «Шахта імені М.Горького»  про стягнення штрафу   у повному обсязі.

Стягнуто з Державного підприємства «Шахта імені М.Горького» (83102 місто Донецьк вул. Стадіонна 1 р/р 2600029800364 у філії № 2 ВАТ АКБ «Капітал»

м. Ясинувата МФО 335656 код ОКПО 33371807) на користь Донецького міського центру зайнятості (83086 місто Донецьк вул. Ф.Зайцева буд. 46-Д, р/р 37179305900004 в УДК Донецької області МФО 834016 ОКПО 25671511, код платежу 50040500) штраф за порушення вимог п.5 ст.20 ЗУ «Про зайнятість населення» у сумі 1896182 (один мільйон вісімсот дев'яносто шість тисяч сто вісімдесят дві) грн. 57 коп.

            З вказаною постановою не погодився  відповідач   по справі – Державне підприємство «Шахта імені    М.Горького»  та звернулося з апеляційною скаргою на зазначену постанову.

            В скарзі   відповідач  ставить питання про скасування  постанови  суду  першої інстанції внаслідок    порушення   вимог  норм  матеріального  права  та ухвалення  нового   судового рішення, якім   слід відмовити  у  задоволенні позову  у повному  обсязі.

            Заслухавши доповідь  судді-доповідача,  пояснення  сторін,  дослідивши  матеріали справи,  обговоривши доводи  апеляційної скарги, колегія  суддів  встановила наступне.

Державне  підприємство  «Шахта імені М.Горького» є юридичною особою, яка здійснює свою діяльність на підставі Статуту державного підприємства (нова редакція), затвердженого наказом Міністерства вугільної промисловості № 70 від 04.02.2006 року та зареєстроване державним реєстратором 10.02.2006 року під № 12661050002004167. Як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття підприємство зареєстроване у Донецькому міському центрі зайнятості 28.01.2005 року за №51800021.

У відповідності до п.2 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та доповненнями), основними завданнями державної служби зайнятості є, зокрема, контроль за дотриманням законодавства про зайнятість підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності.

Як вбачається із акту перевірки № 76 від 17,23 травня, 02 липня 2007 року додержання законодавства про зайнятість населення,  у тому числі при вивільненні

працівників Державного  підприємства  «Шахта імені М.Горького», інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Донецького обласного центру зайнятості за період з 01.01.2006 року по 17.05.2007 року, на підприємстві встановлено порушення, що виразилося у ненаданні до служби зайнятості в повному обсязі даних про заплановане вивільнення працівників підприємства.

            20.07.2007 року директором відповідача отримано для виконання один примірник акту, що підтверджено його особистим підписом на акту, копія якого знаходиться у матеріалах справи. Вказаний акт оскаржено не було.

Наказом Міністерства вугільної промисловості № 265 від 28.04.2006 року  діяльність підприємства припинена шляхом його ліквідації з урахуванням особливостей, встановлених чинним законодавством.

Відповідно до абз. 1 п.5 ст.20 ЗУ «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

Згідно з п.1 ст.40 КЗпП України з підприємства  відповідача було вивільнено 195 працівників, звіти про заплановане та фактичне вивільнення 7 працівників були надані своєчасно, звіти про заплановане та фактично вивільнення 188 працівників не надавалися, або надавалися із порушенням строку їх подання, щодо 46 працівників не були надані звіти про заплановане вивільнення, щодо 141 працівників не були надані звіти і про заплановане, і про фактичне вивільнення, щодо 1 працівника порушений 10-денний термін подання звіту подання звіту про фактичне вивільнення.

Відповідно до п. 5 ст.20  зазначеного Закону передбачено, що у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального   захисту   вивільнюваних працівників.  Розмір штрафу за актом перевірки  складає    1896182, 57 грн.

Суд першої інстанції   повно  з*ясував   правовідносини  між  сторонами, дослідив  всі  обставини   справи  та дійшов висновку  про  наявність  порушення  в діях відповідача,   правомірності застосування фінансової санкції.     

 Враховуючи  зазначене колегія суддів встановила,  що суд першої інстанції  дотримався    норм  матеріального та процесуального  права,   тобто відсутні  підстави для скасування  або зміні     постанови суду першої інстанції.

                На підставі  викладеного,  керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч.1  198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну  скаргу      Державного підприємства «Шахта   імені  М.Горького»    -  залишити    без задоволення.

            Постанову    Донецького  окружного   адміністративного суду  від   15 січня     2008 року - залишити  без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали  прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19   серпня  2008 року.   Ухвала   у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 20   серпня  2008 року.

Ухвала за наслідками апеляційного   перегляду   набирає законної сили з моменту  проголошення та  може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця  з дня складання  в повному обсязі.

Головуючий  суддя:                                                                          О.А.Нікулін

Судді:                                                                                                 І.В.Сіваченко

                                                                                                            С.П.Дяченко