Court ruling № 30842405, 11.04.2013, Prymorskyi District Court of Odesa City

Справа № 522/6716/13-а

Провадження по справі №2-а/522/968/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 року суддя Приморського районного суду міста Одеси Ільченко Н.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, Одеського обласного військового комісаріату про стягнення з Міністерства оборони України недоплаченої частини грошової допомоги у разі інвалідності в розмірі 285810,08 гривень.

Свої вимоги Позивач обґрунтовує наступним.

Позивач проходив військову службу в Збройних Силах України на посаді військового комісара Одеського обласного військового комісаріату. Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 08.07.11 № 691 був звільнений з військової служби в запас та наказом військового комісара Одеського обласного військового комісаріату від 01.08.11 № 105 з 1 вересня 2011 року виключений із списків особового складу Одеського обласного військового комісаріату. Згідно висновку медико-соціальної експертної комісії його визнано інвалідом 2-ї групи, яку встановлено в результаті травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, що підтверджується посвідченням інваліда війни.

Позивач вказує, що у зв'язку з визнанням його інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», він отримав право на одержання одноразової грошової допомоги у розмірі 48-місячного грошового забезпечення.

Проте, як зазначає Позивач, розрахунок одноразової грошової допомоги, виплаченої йому у грудні 2011 року, протиправно був здійснений без врахування усіх надбавок станом на день звільнення з військової служби, у зв'язку з чим Позивач просить стягнути з Відповідача недоплачену частину грошової допомоги, яка складає 285810,00 грн.

Від відповідачів Міністерства оборони України та Одеського обласного військового комісаріату надійшли письмові заперечення проти позову, в яких наголошується на тому, що виплата одноразової допомоги позивачу здійснена у відповідності до Постанови КМ України №499 від 28.05.2008р., яка є обов'язковою для виконання для відповідачів також при цьому зазначає, що порядок затверджений Постановою КМ України №499 від 28.05.2008р не визначає, що є додатковими видами забезпечення, тому для визначення даних видів грошового забезпечення слід керуватись додатком 25 до постанови КМ України №1294 від. 07.11.2007 року, яким визначено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил та відсутні таки виплати як одноразова грошова допомога та при звільнені з військової служби та матеріальна допомога при вирішенні матеріально побутових проблем, таким чином зазначені платежі не можуть бути враховані під час розрахунку належної до виплати одноразової грошової допомого у зв'язку з отриманням інвалідності, оскільки одноразова грошова допомога при звільнені з військової служби та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, в розумінні законодавства України не є додатковими видами грошового забезпечення.

Розглянувши подані на розгляд суду документи і матеріали, пояснення позивача та його представника, відповідачів всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 08.07.11 № 691 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас та наказом військового комісара Одеського обласного військового комісаріату від 01.08.11 № 105 з 1 вересня 2011 року виключений із списків особового складу Одеського обласного військового комісаріату.

Згідно висновку медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_1 визнано інвалідом 2-ї групи, яку встановлено в результаті травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби.

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 статті 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям, (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, у розмірі 30 - місячного грошового забезпечення - інвалідам ІІ групи.

Таким чином, з дати встановлення Позивачу інвалідності він отримав право на одноразову допомогу в розмірі 30-місячного грошового забезпечення.

Встановлено, що на підставі поданих Позивачем документів йому було виплачено допомогу в розмірі 142905,00 гривень.

При цьому розмір зазначеної допомоги розраховувався виходячи з положень підпункту 4 пункту 2 Порядку, згідно з яким (в редакції на момент виникнення права у позивача на таку допомогу) грошове забезпечення визначалося для військовослужбовців, звільнених із служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років.

В той же час, порядок визначення та види грошового забезпечення військовослужбовців визначено частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Так, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу на те, що частиною 2 статті 9 Закону передбачено ширший перелік видів виплат, які входять до складу грошового забезпечення військовослужбовців, аніж це передбачено абзацом п'ятим підпункту 4 пункту 2 Порядку.

В ієрархії нормативно-правових актів Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року N 499 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб".

Таким чином, Позивач цілком обґрунтовано вважає, що розрахунок суми одноразового грошового забезпечення мав бути здійснений у відповідності до положень ч.2 ст.9 Закону, тобто з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, оскільки Постанова КМ №499 суперечить Закону в цій частині, а тому не може бути застосована.

Як вбачається з довідки Одеського обласного військового комісаріату №01 від 03.01.13 року розмір грошової допомоги на оздоровлення на день звільнення склав 4763,50 грн., а матеріальна допоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 4763,50 грн. грошового забезпечення на день звільнення складає 4763,50 грн.

А тому розмір одноразової грошової допомоги в разі інвалідності, який підлягає виплаті позивачу, складає 428715,00 гривень (14290,50 грн.х30).

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача виплатити йому недоплачену частину допомоги в розмірі 285810,00 гривень є обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 17, 89, 92,94, 98, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства Оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності в розмірі меншому, ніж передбачено чинним законодавством України.

Визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності в розмірі меншому, ніж передбачено чинним законодавством України.

Стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої частини одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності в розмірі 285810(двісті вісімдесят п'ять тисяч вісімсот десять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання копії постанови суду.

Суддя Н.А. Ільченко

11.04.2013