Court ruling № 30168046, 29.01.2013, Shevchenkivskyi District Court of Kharkiv City (until 25.04.2025 - Dzerzhynskyi District Court of Kharkiv City)

29.01.2013

Справа № 2011/8282/12

№2-а/638/109/13

УХВАЛА

Іменем України

29 січня 2013 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Задорожний М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дзержинського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії за віком з 14.02.2001 року до 01.04.2012 року враховуючи всі надбавки та встановити розмір пенсії, з урахуванням надбавок за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, роз'їздний характер роботи (замість добових), службу в нічний час, компенсація за службу позанормовий час, компенсация за службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні, материальної допомоги на рішення соціально-побутових питань, на оздоровлення та премії 33,3% та обов'язати відповідача сплатити різницю розміру пенсії утворену у результаті перерахунку за період 14.02.2001 року до 01.04.2012 року та здійснювати виплату пенсії постійно, згідно зробленного перерахунку.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він був звільнений за наказом № 29 о/с від 14.02.2001 року у відставку за ст. 65 п. «А» (віком). Кадровим підрозділом йому була нарахована вислуга, яка складає у календарному обчисленні 20 років 00 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 23 роки 00 місяців 06 днів. Останні два роки, перед звільненням на пенсію, він не отримував матеріальної допомоги на рішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення при виході у чергові відпустки. Йому доводилось заступати на добові чергування тричі на місяць, але компенсації за понаднормові та нічні години роботи він не отримував. Позивач вважає, що фінансовим підрозділом УМВС України в Луганський області у грошовому атестаті про призначенні йому пенсії навмисно невірно була вказана його вислуга років, не вказано його середньомісячне грошове утримання для нарахування пенсії, а у довідці про місячне грошове утримання не вказані всі види додаткового грошового утримання. Крім того, ПФУ нарахував йому пенсію за вислугу років, а в його пенсійній справі немає грошового атестату та довідки до нього про додаткові види грошового утримання, встановленого зразку.

Ухвалою судді від 07 травня 2012 року у поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду було відмовлено, позовну заяву в частині позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 14.02.2001 року по 03.11.2011 року залишено без розгляду.

Відповідач в своєму запереченні позов не визнав та пояснив, що позивачу ФЕУ УВС Луганської області призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 14.02.2001 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року.

Таким чином, з 01.01.2007 року ОСОБА_1 перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

З 01.05.2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.п. 5 п. 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12 липня 2002 року за №581/6869, Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур.

Протоколом від 08.05.2009 року з 01.05.2009 року ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії на підставі його заяви від 07.05.2009 року.

До головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Пенсійна справа вже сформована надійшла з головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із супровідним листом від 23.04.2009 року вих.№2171/262.

Повноважень щодо внесення змін в документи у органів Пенсійного фонду України немає.

Справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії необхідно залишити без розгляду в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ФЕУ УВС Луганської області призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 14.02.2001 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", передано органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року.

Таким чином, з 01.01.2007 року ОСОБА_1 перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

З 01.05.2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.п. 5 п. 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12 липня 2002 року за №581/6869, Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур.

До головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Пенсійна справа вже сформована надійшла з головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із супровідним листом від 23.04.2009 року вих.№2171/262.

Протоколом від 08.05.2009 року з 01.05.2009 року ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії на підставі його заяви від 07.05.2009 року.

Відповідно до положень ст.ст. 99,100 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд зазначає, що позивач щомісячно отримував пенсію в певному розмірі, який його влаштовував, оскільки до травня 2012 року до суду з приводу неправильності обчислення чи вплати пенсії ОСОБА_1 не звертався.

Посилання позивача на те, що він неодноразово звертався до ГУПФУ з приводу надання інформації стосовно розміру пенсії та складових грошового забезпечення, врахованих при обчисленні розміру пенсії, матеріалами справи не підтверджуються.

Крім того, з позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що такі дії пенсійного органу позивачем у судовому порядку не оскаржувалися.

Суд не приймає посилання позивача на положення ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки зазначені норми стосуються виплати без обмежень часом сум нарахованої і невиплаченої з вини пенсійного органу пенсії.

В даному випадку позивач вважає, що відповідач безпідставно не нарахував йому пенсію з урахування певних додаткових видів грошового забезпечення.

При таких обставинах суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії - залишити без розгляду в повному обсязі, роз'яснивши позивачу його право на повторне звернення із заявою до суду після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії - залишити без розгляду в повному обсязі.

Роз'яснити позивачу його право на повторне звернення із заявою до суду після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання стороною копії ухвали.

Суддя