Court ruling № 29288138, 16.01.2013, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.

Суддя-доповідач:Хаюк С.М.

УХВАЛА

іменем України

"16" січня 2013 р. Справа № 0670/7289/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю представника Новоград-Волинської об"єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Новоград-Волинської об"єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "21" листопада 2012 р. у справі за позовом Новоград-Волинської об"єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби до Новоград-Волинського міського відділення всеукраїнського об"єднання ветеранів про припинення юридичної особи ,

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2012 року Новоград-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Житомирської області Державної податкової служби звернулася з позовом, в якому посилаючись на вимоги статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" просила припинити юридичну особу - Новоград-Волинського міського відділення всеукраїнського об'єднання ветеранів.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року позовну заяву Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби до Новоград-Волинського міського відділення всеукраїнського об'єднання ветеранів про припинення юридичної особи залишено без розгляду.

Не погоджуючись з даною ухвалою податкова інспекція звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду та направити справу для продовження розгляду.

Представники державної податкової інспекції апеляційні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.06.2006 року виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради зареєстровано Новоград-Волинське міське відділення всеукраїнського об"єднання ветеранів , яке з 21.06.2007 року перебуває на обліку в Новоград-Волинській ОДПІ, як платник податків.

Залишаючи позовну заяву без розгляду , суд першої інстанції виходив з того , що відповідач є відділенням об'єднань громадян, вид діяльності - діяльність громадських організацій.

Законодавством України не передбачено повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про припинення юридичної особи - об'єднання громадян (громадської організації) на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а тому Новоград-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Житомирської області Державної податкової служби в спірних правовідносинах не наділена здатністю, тобто, правом звертатися до суду з таким позовом, а відтак і не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Оцінюючи таку правову позицію суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 48 КАС України, органи державної влади, інші державні органи, їхні посадові та службові особи наділені адміністративною процесуальною дієздатністю, тобто здатністю особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки. Дієздатність особи випливає із здатності мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві, тобто з адміністративної процесуальної правоздатності.

Згідно зі пп.. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 5 ч.2 цієї статті, передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанцій, що Державна податкова служба в спірних правовідносинах не наділена здатністю, тобто, правом звертатися до суду з таким позовом, а відтак і не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Враховуючи викладене , колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального права, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської об"єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби задовольнити.

Увалу Житомирського окружного адміністративного суду від "21" листопада 2012 р. скасувати та направити справу для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук І.Г. Охрімчук

Повний текст виготовлено 21.01.2013 року

З оригіналом згідно: суддя _______ С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" січня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Новоград-Волинська об"єднана державна податкова інспекція Житомирської області Державної податкової служби вул.Ушакова,3,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

3- відповідачу Новоград-Волинське міське відділення всеукраїнського об"єднання ветеранів вул.Дзержинського,1,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700