№ 28070879, 26.11.2012, Kehychivka District Court of Kharkiv Oblast

Кегичівський районний суд Харківської області

Справа №2017/1335/2012

№ провадження - 3/2017/470/2012

П О С Т А Н О В А

Іменем України

смт. Кегичівка 26 листопада 2012 року

Суддя Кегичівського районного суду Харківської області Рибальченко Р.І., при секретарі Гармаш О.Г., з участю прокурора Сліпака О.О., а також особи, стосовно якої складено протокол, розглянувши справу, за якою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що народився і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, Власівський сільський голова Кегичівського району Харківської області, згідно з протоколом ОВС 5 відділу Головного відділу БКОЗ УСБУ в Харківській області №43 від 20.11.2012 року притягується до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1722 ОСОБА_1, ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», -

В С Т А Н О В И В:

В період з 21.02.2012 року по 23.10.2012 року ОСОБА_1, обіймаючи посаду Власівського сільського голови Кегичівського району Харківської області та будучи державним службовцем 8 рангу, 4 категорії, допустив порушення обмежень щодо використання службового становища: використовуючи свої службові повноваження та повязані з цим можливості, без рішення цієї ради, одноосібно видав розпорядження про виплату собі премій в розмірі 25% від посадового окладу: №7 від 21.02.2012 року за лютий 2012 року; №12 від 23.03.2012 року - за березень 2012 року; №15 від 25.04.2012 року - за квітень 2012 року; №20 від 23.05.2012 року за травень 2012 року; №28 від 25.06.2012 року - за червень 2012 року; №32 від 25.07.2012 року - за липень 2012 року; №38 від 23.08.2012 року за серпень 2012 року; №43 від 25.09.2012 року за вересень 2012 року; а також розпорядження №49 від 23.10.2012 року про встановлення собі премії за жовтень 2012 року в розмірі 100% посадового окладу. Вказані премії виплачувалися щомісячно, про що є відмітки у відомостях нарахування заробітної плати та відповідних платіжних дорученнях за вказаний період.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив ч.2 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року, виданої на підставі ч.2 ст.8 Закону України «Про оплату праці», в результаті чого неправомірно отримав кошти на загальну суму 6660 грн. 67 коп.

В зв'язку з цим, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст.1722 ОСОБА_1.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення винним себе визнав і пояснив, що дійсно виніс вказані розпорядження одноосібно, на затвердження сесії їх не подавав, помилково вважав достатнім, що ці питання уже розглядались на сесії ради 24.01.2012р. про що було винесено рішення №64, вважав, що діє згідно наданих йому повноважень. У вчиненому щиро розкаявся.

Заслухавши пояснення особи, стосовно якої складено протокол та результати вивчення матеріалів справи, суд доходить наступних висновків:

Видаючи розпорядження №7 від 21.02.2012 року; №12 від 23.03.2012 року; №15 від 25.04.2012 року; №20 від 23.05.2012 року; №28 від 25.06.2012 року; №32 від 25.07.2012 року; №38 від 23.08.2012 року; №43 від 25.09.2012 року; №49 від 23.10.2012 року без попереднього розгляду цих питань на засіданні сесії чи наступного їх затвердження радою, ОСОБА_1 перевищив встановлені обмеження щодо використання своїх службових повноважень (а.с.,20,23,26,29,32,35,38,41,44,47). Так, згідно з ч.2 ст. 8 Закону України «Про оплату праці», право визначення умов оплати праці працівників установ, що фінансуються з бюджету, надано Кабінету Міністрів України. На виконання закону, ч.2 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 року встановлені обмеження у преміюванні сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги - рішення про зазначені виплати мають прийматись не одноосібно самим головою, а відповідною радою.

Оцінюючи рішення сесії Власівської сільської ради від 24.01.2012р. №64 Про умови оплати праці сільського голови Власівської сільської ради (встановлення посадового окладу, надбавок, допомоги, а також преміювання щомісячно та до державних, професійних свят, ювілейних дат виключно у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду оплати праці, згідно з Положенням про умови, порядок та розміри преміювання працівників Власівської сільської ради), суд звертає увагу на наступне: зазначене рішення регулює тільки умови оплати, не стосується і не може регулювати порядок цих виплат, оскільки, це є прерогативою і фактично встановлено Кабінетом Міністрів України. Виплата премій безпосередньо за перевиконання доходної частини бюджету цим рішенням сесії не передбачена, встановлені ним критерії визначення розміру премії в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду оплати праці, із посиланням на Положення про умови, порядок та розміри преміювання працівників Власівської сільської ради, також не відповідають тим, які визначені у згаданих розпорядженнях сільського голови №№7,12,15,20,28,32,38,43 та 49. Преміювання працівників із річного фонду преміювання, утвореного в межах річного фонду посадових окладів та економії фонду оплати праці безпосередньо повязане із фактом наявності економії фонду оплати праці. У звязку з цим, питання, повязані з економією фонду оплати праці, не можуть бути вирішені наперед, до встановлення факту відповідної економії, і мають розглядатись у межах відповідного бюджетного періоду. Крім того, в рішенні Власівської сілської ради Кегичівського району №64 від 24.01.2012 року не зазначено про розмір щомісячного преміювання Власівського сільського голови, натомість зазначено, що преміювання здійснювати виключно у межах фонду преміювання. Тому, дія рішення сесії не може поширюватись на події, які ще не настали, були не відомі і на сесії не обговорювались.

Таким чином, неприйняття сесією ради рішень з питань виплати сільському голові премій із фонду фонду преміювання саме за лютий-жовтень 2012 року, свідчить про відсутність законних підстав для видання відповідних розпоряджень та виплату цих коштів на загальну суму 6660 грн. 67 коп.

Доведеність факту адміністративного корупційного правопорушення та заподіяння ним майнової шкоди, винності особи у його вчиненні, а також відсутність підстав для його звільнення від відповідальності є достатніми для вирішення справи по суті та накладення адміністративного стягнення.

При накладенні основного адміністративного стягнення у вигляді штрафу враховується як характер і ступінь вчиненого правопорушення, так і щире розкаяння, що, згідно з п.1 ч.1 ст.34 ОСОБА_1, визнається обставиною, яка помякшує відповідальність. Обставин, що обтяжують відповідальність, згідно зі ст. 35 Кодексу, не встановлено.

На підставі викладеного, враховуючи характер правопорушення та дані про особу, стосовно якої складено протокол, керуючись ст.283, п.1 ч.1 ст.284 ОСОБА_1, ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», -

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-2 ОСОБА_1, ч.1 ст.6 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», і накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму дві тисячі пятсот пятдесят грн., з конфіскацією неправомірно отриманих коштів в сумі шість тисяч шістсот шістдесят грн.67 коп.

Штраф перерахувати на розрахунковий рахунок 31113106700277, банк одержувача - ГУДКСУ в Харківській області, одержувач - УДКСУ у Кегичівському районі МФО 851011 код 38008619.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в апеляційний суд Харківської області через Кегичівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

У разі добровільної несплати штрафу, він стягується примусово у подвійному розмірі, зі стягненням витрат на облік правопорушень.

CуддяР.І. Рибальченко