№ 27059182, 15.08.2012, Nova Ushytsia District Court of Khmelnytskyi Oblast

Справа № 2212/1151/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.08.2012

Новоушицький районний адміністративний суд Хмельницької області

в складі :

головуючої - судді Шуригіної О.В.

при секретарі - Стандрійчук М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення ,

В С Т А Н О В И В :

В позові до суду позивач вказав , що постановою від 31.07.2012 року №293-02 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 48 КУпАП до штрафу в сумі 136 гривень. Підставою для накладення адміністративного стягнення є те, що 31.07.2012 року перевіркою встановлено, що при здійсненні господарської діяльності ПАТ «Новоушицький консервний завод»в особі голови правління ОСОБА_2 порушено порядок здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу, а саме відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відсутній дозвіл на спеціальне водопостачання.

Вважає постанову неправомірною, оскільки ВАТ «Новоушицький консервний завод»здійснювало викид забруднюючих речовин в атмосферу та здійснювало спеціальне водокористування на підставі дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу № 6823355100/5 від 07.07.2008 року, який дійсний до 07.07.2013 року та дозволу на спеціальне водокористування № 002768 від 25.03.2011 року, що дійсний до 25.03.2014 року, що видані Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області . 13 грудня 2011 року ВАТ «Новоушицький консервний завод»перетворене у Публічне акціонерне товариство «Новоушицький консервний завод». Вважає, що у ПАТ «Новоушицький консервний завод»право на спеціальне водокористування та викид забруднюючих речовин в атмосферу, набуте в установленому законом порядку, не втрачається, а зберігається до його належного переоформлення.

Виходячи із наведеного просить оскаржувану постанову скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав. Представник відповідача про день розгляду справи повідомлений, відповідно до вимог ст..38 КАС України, проте заперечень та представника в суд не направив.

Суд, вивчивши матеріали справи, перевіривши та оцінивши зібрані докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав .

Так, згідно даних постанови № 293/02 від 31 липня 2012 року позивач ОСОБА_2 підданий адміністративній відповідальності за ст. 48 КУпАП за те, що він, будучи головою правління «Новоушицький консервний завод» порушив порядок здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу, а саме відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відсутній дозвіл на спеціальне водокористування, чим порушено право державної власності на води та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 136 гривень.

Відповідно до дозволу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 6823355100/5 ВАТ «Новоушицький консервний завод» надано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Термін дії дозволу з 07.07.2008 року по 07.07.2013 року.

Відповідно до дозволу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області № 002768 ВАТ «Новоушицький консервний завод» надано дозвіл неспеціальне водокористування . Термін дії дозволу з 25.03.2011 року по 25.03.2014 року.

Відповідно до статуту ПАТ «Новоушицький консервний завод» , зареєстрованого 13.12.2011 року, ПАТ «Новоушицький консервний завод» є правонаступником ВАТ «Новоушицький консервний завод» ,заснованого у вигляді ВАТ на підставі наказу регіонального відділення ФДМУ по Хмельницькій області №752 від 06 серпня 1996 року шляхом перетворення державного підприємства Новоушицький консервний завод у відкрите акціонерне товариство відповідно до Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»і зареєстрованого розпорядженням Новоушицької районної державної адміністрації від 09 липня 1998 року №2.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, серії АБ № 148977 виданої 16.12.2011 року, ідентифікаційний код ПАТ «Новоушицький консервний завод» - 00374284, дата та номер запису щодо створення товариство -05.07.1993 р. № 16621050008000090 вбачається ідентичність даних ВАТ «Новоушицький консервний завод» , які вказані в довідці статистики № 1628.

Згідно вимог ст.. 108 ЦК України, перетворенням юридичної особи є зміна організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обовязки попередньої юридичної особи.

Відповідно до вимог ст. 55 Водного кодексу України, право юридичних та фізичних осіб на спеціальне водокористування припиняється у разі:

1) якщо відпала потреба у спеціальному водокористуванні;

2) закінчення строку спеціального водокористування;

3) ліквідації підприємств, установ чи організацій;

4) передачі водогосподарських споруд іншим водокористувачам;

5) визнання водного об'єкта таким, що має особливе державне

значення, наукову, культурну чи лікувальну цінність;

6) порушення умов спеціального водокористування та охорони

вод;

7) виникнення необхідності першочергового задоволення питних

і господарсько-побутових потреб населення;

8) систематичного невнесення збору в строки, визначені

законодавством.

Законодавством України можуть бути передбачені й інші

підстави для припинення права спеціального водокористування.

Згідно п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. N 302 , затверджено порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи , дозвіл анулюється територіальним органом Мінприроди, який його видав, у разі:

подання суб'єктом господарювання заяви про анулювання

дозволу;

зміни власника стаціонарного джерела викидів;

прийняття в установленому порядку рішення про скасування

державної реєстрації суб'єкта господарювання.

Територіальний орган Мінприроди у триденний термін з дня

прийняття рішення в письмовій формі інформує власника про

анулювання дозволу.

Суд не вбачає підстав , які б свідчили про анулювання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу та дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобовязаний зясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порушення вимог ст.71 ч.2 КАС України відповідач не виконав свій обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, в зв»язку з чим суд не мав можливості дослідити докази вчиненого позивачем правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що за відсутності доказів про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, всі сумніви щодо доведеності його вини, згідно ст. 62 Конституції України, повинні тлумачитись на його користь.

Керуючись ст..ст.247 , 251, 252,258, 287, 289, 293 КУпАП ,ст..ст.160,161,162,163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову серії № 293/02 від 31.07.2012 року, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 48 КУпАП за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, а провадження у справі закрити.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає.

Суддя:

ОСОБА_4