№ 26411814, 04.10.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 208/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Маковейчук Т.С.,

за участю сторін:

- прокурора -Салманової Х.А. (за довіреністю від 30.07.2012р. та посвідчення №163 від 18.07.2012р.),

- представника позивача -Тодорової Л.М.

- представника відповідача -Манушина В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Дитячого санаторія «Зелена гірка»про стягнення 5015,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі ДП«Національна енергетична компанія «Укренерго»звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дитячого санаторія «Зелена гірка»про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5015,00грн. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області -структурним підрозділом позивача, №05/10-0063 від 01.09.2009р на дитячий санаторій «Зелена гірка»накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5015,00грн. Відповідач у добровільному порядку не сплатив зазначену суму штрафу, у зв'язку з чим прокурор звернувся до суду із вказаним позовом про стягнення заборгованості.

Представник прокуратури та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що постанова №05/10-0063 від 01.09.2009р., якою накладено штраф у сумі 5015,00грн., прийнята відповідачем з перевищенням наданих законом повноважень, оскільки Дитячий санаторій «Зелена Гірка»не мав і не має у своєї власності об'єктів електроенергетики. Таким чином, на думку відповідача, він не може бути суб'єктом господарювання у галузі електроенергетики, що виключає можливість притягнення ввідповідача до відповідальності за ст.27 Закону України «Про електроенергетику», за якою застосування санкцій може бути накладено виключно на суб'єктів господарювання у галузі електроенергетики.

Заслухавши пояснення представників сторін дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази у їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

Центральним органом державної виконавчої влади, на який покладено здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу є Міністерство палива та енергетики України. Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» при виконанні функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р. із змінами від 13 лютого 2006 року №131, наказом Міністерства палива та енергетики України №422 від 3 листопада 2006 року «Про державний енергетичний нагляд» та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» та його територіальних структурних підрозділів.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області є одним із структурних підрозділів відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні».

Головною метою діяльності ДП НЕК «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій з найменшими витратами для країни, а до основних напрямків діяльності підприємства відноситься здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про теплопостачання» та Положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Дитячий санаторій «Зелена гірка»Міністерства охорони здоров'я України зареєстроване 01.07.1992р. як юридична особа Виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.18-19).

Судом встановлено, що державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Губенко О.В. на енергетичному об'єкті - Дитячий санаторій «Зелена гірка»Міністерства охорони здоров'я України, проведено планове обстеження з питань технічного стану, організації, експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. За результатами зазначеного обстеження було складено акт №05/10-0706 від 26.06.2009р. Під час зазначеного заходу встановлено невиконання відповідачем вимог законодавства у сфері виробництва, постачання, транспортування та споживання енергії. (а.с.14-17)

На підставі вказаного акту винесено припис №05/10-0706 від 26.06.2009р., у якому викладені заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства у сфері електроенергетики у строк до 17.08.2009р., а також зазначено, що план заходів щодо виконання припису необхідно надати до 10.07.2009р. на адресу Інспекції Держенергонагляду в Одеській області. Разом з тим, у приписі зазначено, що за ухилення від виконання або за несвоєчасне виконання припису суб'єкти господарювання та його посадові особи несуть відповідальність відповідно до законодавства України. (а.с. 12-13).

З 28.08.2009р. по 31.08.2009р. державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Лаба Л.В. було проведено позапланову перевірку виконання позивачем вимог вищезазначеного припису від 26.06.2009р., за результатами якої складено акт перевірки №05/10-0063 від 31.08.2009р. (а.с.10-11). Вказаним актом встановлено невиконання позивачем вимог припису від 26.08.2009р. №05/10-0706, в частині п.8, 9, 10, 11 цього припису.

На підставі вказаного акту перевірки, за ухилення від виконання відповідачем вимог припису від 26.06.2009р. №05/10-0706 у частині п. 8, 9, 10, 11, що є порушенням ст.27 Закону України «Про електроенергетику», 01.09.2009р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області винесено постанову №05/10-0063 про накладення штрафу за порушення відповідачем законодавства про електроенергетику у сумі 5015 гривень (а.с.122). Вищезазначена постанова була надіслана на адресу відповідача супровідним листом від 02.09.2009р. №11/10-669, та отримана останнім 08.09.2009р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.5-7).

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що постанова №05/10-0063 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику є протиправною, а притягнення Дитячого санаторія «Зелена гірка» до відповідальності за ст.27 Закону України «Про електроенергетику»є безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику»(у редакції від 01.04.2009р., що діяла на час встановлення порушення та винесення постанови про накладення штрафу) суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2012р. у справі №2а-7951/10/1570 у задоволенні адміністративного позову Дитячого санаторія «Зелена гірка»Міністерства охорони здоров'я України до Старшого державного інспектора з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Стародуб Володимира Івановича, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання протиправною і скасування постанови №05/10-0063 від 01.09.2009р. -відмовлено. Судом при розгляді справи №2а-7951/10/1570 було встановлено, що постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області №05/10-0063 про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 5015 гривень винесена у межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2012р. у справі №2а-7951/10/1570 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дитячого санаторія «Зелена гірка» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2012р. по справі №2а-7951/10/1570 за позовом Санаторія «Зелена гірка»до старшого державного інспектора з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Стародуб Володимира Івановича, за участю третьої особи Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2012р. у справі №2а-7951/10/1570 набрала законної сили 09.07.2012р.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідачем не сплачено у добровільному порядку штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5015,00грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»до дитячого санаторія «Зелена гірка»про стягнення штрафу в розмірі 5015,00грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» до дитячого санаторія «Зелена гірка» про стягнення штрафу у розмірі 5015,00грн. - задовольнити.

Стягнути з Дитячого санаторія «Зелена гірка»(код ЄДРПОУ 20995456) до Державного бюджету України штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5015,00грн. (п'ять тисяч п'ятнадцять гривен) на р/р 31117106700002, банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011 отримувач -ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23213460.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 09.10.2012р.

Суддя К.О. Танцюра