№ 24907924, 19.06.2012, Commercial Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Commercial Court of Ukraine)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2012 р. Справа № 5015/2647/11

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого - судді Малетича М.М.,

суддів: Круглікової К.С.,

Мамонтової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 09.02.2012 року у справі №5015/2647/11 за позовом в.о. прокурора Пустомитівського району в інтересах держави в особі Годовицько-Басівської сільської ради, Пустомитівської районної ради, Львівської обласної ради, Управління Деркомзему у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит-Інвест" про стягнення суми,

за участю представників:

Прокуратури: Томчук М.О., посв. № 98,

Позивача 1: не з'явився,

Позивача 2: не з'явився,

Позивача 3: не з'явився,

Позивача 4: не з'явився,

Відповідача: ОСОБА_3, дов. б/н від 01.11.2011 року.

В с т а н о в и в :

Виконуючий обов'язки прокурора Пустомитівського району (далі -Прокурор) звернувся до господарського суду Львівської області з позовом в інтересах держави в особі Годовицько-Басівської сільської ради (далі -Годовицько-Басівська сільрада, Позивач 1), Пустомитівської районної ради (далі -Пустомитівська райрада, Позивач 2), Львівської обласної ради (далі - Львівська облрада, Позивач 3), Управління Держкомзему у Львівській області (далі -Управління Держкомзему, Позивач 4) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит-Інвест" (далі -ТОВ "Фаворит-Інвест", Відповідач) про стягнення 3568476,00 грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва на спеціальні рахунки місцевих бюджетів.

Рішенням господарського суду Львівської області від 05.07.2011 року позов Прокурора задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 09.02.20012 року рішення господарського суду Львівської області від 05.07.2011 року скасовано та прийнято нове рішення, яким у позові Прокурора відмовлено повністю.

У поданій касаційній скарзі, Заступник прокурора Львівської області, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права і, зокрема, ст.ст. 20, 38 - 42, 207 - 209 Земельного кодексу України (далі -ЗК України), ст. 35 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації № 271/0/5-10 від 29.03.2010 року "Про зміну цільового призначення земельної ділянки ТОВ "Фаворит-Інвест" було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 7,9428 га., яка перебуває у власності ТОВ "Фаворит-Інвест", для ведення підсобного сільськогосподарського господарства, із зміною її цільового призначення, під будівництво кварталів дачної забудови з об'єктами інфраструктури на території Годовицько-Басівської сільради Пустомитівського району (друга черга освоєння), та переведено її із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель рекреаційного призначення.

При цьому, пунктом 3.1. вказаного розпорядження було зобов'язано директора ТОВ "Фаворит-Інвест" забезпечити відшкодування втрат земель сільськогосподарського виробництва відповідно до законодавства.

Крім того, розпорядженнями голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010 року №№ 272/0/5-10, 273/0/5-10, 274/0/5-10, 278/0/5-10, 279/0/5-10 і 281/0/5-10 "Про зміну цільового призначення земельної ділянки ТОВ "Фаворит-Інвест" було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, відповідно, площами 6,5587 га., 9,3785 га., 8,1223 га., 6,6423 га., 7,7627 га. і 6,8595 га., що перебувають у власності ТОВ "Фаворит-Інвест", із зміною їх цільового призначення, для ведення підсобного сільськогосподарського господарства під будівництво кварталів дачної забудови з об'єктами інфраструктури на території Годовицько-Басівської сілради Пустомитівського району та переведено їх із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель рекреаційного призначення.

При цьому, як і в попередньому випадку, пунктом 3.1. вказаних розпоряджень було зобов'язано директора ТОВ "Фаворит-Інвест" забезпечити відшкодування втрат земель сільськогосподарського виробництва відповідно до законодавства.

На підставі вищевказаних розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010 року ТОВ "Фаворит-Інвест" було видано державні акти на право власності на вказані земельні ділянки, з їх цільовим призначенням -для будівництво кварталів дачної забудови з об'єктами інфраструктури.

В наступному, Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів було проведено розрахунки втрат земель сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, придбаних у власність ТОВ "Фаворит-Інвест" для ведення підсобного сільськогосподарського господарства, під будівництво кварталів дачної забудови з об'єктами інфраструктури та території Годовицько-Басівської сільради Пустомитівського району, згідно яких розмір таких втрат для земельних ділянок становить: площею 7,9428 га. -521,809 тис. грн., площею 6,5587 га. -539,436 тис. грн., площею 8,1223 га. -514,403 тис. грн., площею 6,6423 га. -438,606 тис. грн., площею 9,3785 га. -618,462 тис. грн., площею 7,7627 га. -494,214 тис. грн. і площею 6,8595 га. -441,546 тис. грн.

Позовними вимогами у даній справі є стягнення 3568476,00 грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва на спеціальні рахунки місцевих бюджеті, з посиланням на ст.ст. 207, 209 ЗК України, Постанову Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", і те, що ТОВ "Фаворит-Інвест", в порушення вимог діючого законодавства, не було відшкодовано втрати земель сільськогосподарського виробництва, нараховані Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів відповідно до п. 3.1. розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010 року.

Суд першої інстанції, на підставі встановлених обставин справи, з посиланням на ст.ст. 80, 207, 209 ЗК України, п. 4 Постанову Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", пункти розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації про зобов'язання директора ТОВ "Фаворит-Інвест" забезпечити відшкодування втрат земель сільськогосподарського виробництва, та розрахунки Львівського обласного головного управління земельних ресурсів щодо розміру втрат земель сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, які Позивачем відшкодовано не було, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Прокурора та їх задоволення.

Разом з тим, апеляційний господарський суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції про задоволення позову та приймаючи нове рішення про відмову в позові, з посиланням на ст.ст. 20, 80, 207 ЗК України та відповідні положення Постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 року "Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб", вказував на те, що суд першої інстанції при задоволенні позову дійшов помилкового висновку про наявність у ТОВ "Фаворит-Інвест" обов'язку щодо сплати втрат сільськогосподарського виробництва з посиланням на ст. 207 ЗК України та Постанову Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997 року "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", оскільки такий обов'язок виникає у відповідного суб'єкта тільки у випадку вилучення (викупу) земель -сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві, для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом, чого в даному випадку не мало місця, тоді як відбулась тільки зміна цільового призначення спірних земельних ділянок, які належали Позивачу, а тому нарахування відповідних втрат Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів на підставі згаданої Постанови Кабінету Міністрів України № 1279, в даному випадку є безпідставним; крім того, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2011 року у справі № 2а-11341/10/1370 було визнано протиправиними та скасовано пункти 3.1. розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010 року №№ 271/0/5-10, 272/0/5-10, 273/0/5-10, 274/0/5-10, 278/0/5-10, 279/0/5-10 і 281/0/5-10 "Про зміну цільового призначення земельної ділянки ТОВ "Фаворит-Інвест" про зобов'язання директора ТОВ "Фаворит-Інвест" забезпечити відшкодування втрат земель сільськогосподарського виробництва відповідно до законодавства.

На думку колегії суддів касаційної інстанції, висновки суду апеляційної інстанції, відповідають фактичним обставинам справи та наявним матеріалам і ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, з дотриманням процесуальних норм.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, а тому підстав для зміни чи скасування його постанови, не вбачається.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117 -1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Заступника прокурора Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 09.02.2012 року у справі № 5015/2647/11 -без змін.

Головуючий - суддя Малетич М.М.

Судді Круглікова К.С.

Мамонтова О.М.