№ 22102949, 20.02.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 2a-11305/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2012 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Виробничо-комерційного підприємства «Габба»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості зі штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась Державна податкова інспекція у Суворовському районі м. Одеси до виробничо-комерційного підприємства «Габба»у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю, в якому позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 54925 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що працівниками податкових органів були здійснені перевірки господарських одиниць залів гральних автоматів, що належать ВКП «Габба»у вигляді ТОВ з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні. Вказаними перевірками були встановлені порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». За результатами розгляду матеріалів перевірки податковими органами були прийняті податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій на загальну суму 54925 грн. Оскільки відповідачем сума штрафних санкцій в добровільному порядку не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом та просить задовольнити його позовні вимоги та стягнути з відповідача штрафні санкції у сумі 54925 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2012 року позовні вимоги державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до виробничо-комерційного підприємства «Габба»у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю по справі, що стосуються стягнення сум: 6670 грн. та 3400 грн. по рішенням № 0002952370 від 25.08.2008 року та № 0003222370 від 07.10.2008 року, 5105 грн. по рішенню № 0003102370 від 29.09.2008 року, 12390 грн. по рішенню № 0003122370 розєднано в самостійне провадження (а.с.145).

Представник позивача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, проте надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що Виробничо-комерційне підприємство «Габба» у вигляді ТОВ зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 28.05.2001 року, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії № А00 № 266470 (а.с.4).

Як встановлено судом ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя була проведена перевірка господарської одиниці ВКП «Габба»у вигляді ТОВ залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глазунова 11.

За результатами вказаної перевірки працівниками ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя був складений акт від 18.09.2008 року № 0032/08/25/23/26531077, відповідно до якого у залі гральних автоматів надаються платні послуги у сфері грального бізнесу на дванадцяти гральних автоматах та чотирьох стовпах з монетоприймачами. Гральні автомати обладнані купюро- та монетоприймачами, підключені до електромережі, але не мають запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) і не забезпечують в автоматичному режимі реєстрацію розрахункових операцій при наданні послуг з проведення азартних ігор на таких автоматах, що є порушенням ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(а.с.17-18).

На підставі вказаного акту прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.10.2008 року № 0003112370, згідно якого до ВКП «Габба»у вигляді ТОВ застосовані штрафні санкції у сумі 9920 грн. (а.с.16).

23.09.2008 року ДПА в Одеській області була проведена перевірка господарської одиниці ВКП «Габба»у вигляді ТОВ - зал гральних автоматів, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Паустовського за дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки був складений акт від 23.09.2008 року № 0273/15/32/23/31533187, яким встановлено порушення ст.. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме розрахункові книжки ведуться з порушенням п.п. 9.1., 9.7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 на реєстраційній сторінці відсутня дата початку використання книжки; сума готівки, що перебуває на місці проведення розрахунків на момент виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії записується в корінець розрахункової квитанції з поміткою «службове внесення», сума готівки, що вилучається протягом робочого дня з місця проведення розрахунків записується в корінець РК з поміткою «службова видача». На місці здійснення діяльності знаходиться 19 гральних автоматів та з них три автомати купюрного типу, 6 автоматів у вигляді стовпа «Містер Твістер», на яких знаходиться по чотири гральних місця на кожному стовпі, 10 гральних автоматів, на яких внесення або зняття ставки виграшу виконує оператор гральних автоматів за допомогою спеціального ключа, окремого для кожного грального автомату. ТОВ «Габба»використовує 19 гральних автоматів, які під час перевірки знаходились у робочому стані, 3 гральні автомати належать, відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», до реєстраторів розрахункових операцій - автоматів з продажу товарів (послуг), які в автоматичному режимі здійснюють видачу (надання) за готівкові кошти послуг і забезпечують відповідний облік їх кількості та вартості. Субєкти господарювання мають застосовувати гральні автомати, які оснащені фіскальною памяттю і працюють у режимі РРО, проте перевіркою встановлено, що субєкт господарювання проводить розрахункові операції через три гральні автомати, які не переведені у фіскальний режим роботи (а.с.27-28).

На підставі вказаного акту перевірки прийнято рішення від 03.10.2008 року № 0003132370, яким до ВКП «Габба»у вигляді ТОВ застосовані штрафні санкції у розмірі 1360 грн. (а.с.26).

23.09.2008 року Державною податковою адміністрацією у Харківській області була проведена перевірка господарської одиниці ВКП «Габба»у вигляді ТОВ зал гральних автоматів, що розташований за адресою м. Харків, проспект Гагаріна 181а за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари, послуги, вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій.

За результатами проведення перевірки був складений акт від 23.09.2008 року № 8707/20/40/23/315/33187, згідно якого встановлено не роздрукування та невидача споживачеві розрахункових документів на суму 10 грн., невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, зазначеній у щоденному звіті РРО на суму 10 грн. (із вирахуванням вартості послуги), здійснення діяльності у сфері грального бізнесу за готівкові кошти із використанням 32 гральних автоматів, які нефіскалізовані, тобто в них відсутні фіскальні функції, всі гральні автомати знаходяться в робочому стані, підключені до електромережі, обладнані купюроприймачами, використання РРО не зареєстрованого належним чином, а саме РРО не поставлений на облік за місцезнаходженням господарської одиниці, тобто у ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова (а.с.36-39).

На підставі вищевказаного акту перевірки ДПІ у Суворовському районі м. Одеси винесено рішення від 07.10.2008 року № 0003232370, яким відповідачу нарахована сума штрафних санкцій у розмірі 10980 грн. (а.с.35).

18.09.2008 року Державною податковою адміністрацією у Кіровоградській області була проведена перевірка господарської одиниці ВКП «Габба»у вигляді ТОВ зал гральних автоматів, що розташований за адресою: м. Кіровоград, вул. Корольова 25/6 за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

За результатами перевірки складений акт від 18.09.2008 року № 0100/11/28/23/34506486, яким встановлено, що у гральному залі, який належить ВКП «Габба»у вигляді ТОВ розміщено 15 гральних автоматів, які підключені до електромережі та знаходяться в робочому стані. Гра на гральних автоматах проводиться із застосуванням РРО за допомогою введення придбаних кредитів спеціальним ключем. На гральних автоматах, які знаходяться в залі відсутні фіскальні пристрої, тобто вони не фіскалізовані (а.с.42-43).

На підставі вказаного акту було прийнято рішення від 18.09.2008 року № 0003242370, яким до відповідача застосовані штрафні санкції у сумі 5100 грн. (а.с.41).

Що стосується стягнення на підставі рішення від 01.10.2008 року № 0003112370, яким до ВКП «Габба»застосовані штрафні санкції у розмірі 9920 грн., то суд доходить висновку щодо правомірності вимог ДПІ.

Судом встановлено, що не погодившись із вказаним рішенням ВКП «Габба»у вигляді ТОВ оскаржило його до суду та постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2009 року рішення від 01.10.2008 року скасовано в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 9520 грн. (а.с.117-123).

Проте постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2010 року постанова Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2009 року змінена, та рішення від 01.10.2008 року № 0003112370 визнано правомірним (а.с.124-129).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанова чи ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Отже постановою Одеського апеляційного адміністративного суду встановлено, що рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 01.10.2008 року № 0003112370 яким встановлена сума штрафних санкцій у розмірі 9920 грн. є правомірним, а тому підлягає виконанню.

Вказане рішення прийнято у звязку з порушенням ВКП «Габба»п. 1 та п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та сфері послуг».

Відповідно до п. 1 та п. 13 ст. 3 вищевказаного Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Актом перевірки встановлено, що субєктом господарювання порушені зазначені норми Закону та відповідальність за таке порушення встановлена п. 2 ст. 17 та ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до яких за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах, зокрема, двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»Стаття 22. У разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як вбачається з акту перевірки в залі гральних автоматів знаходилось 12 гральних автоматів та чотири стовпчика «Містер Твістер», які мають по чотири гральних місця кожний та які не фіскалізовані, тому ДПІ застосувало суму штрафних санкцій у розмірі 9520 грн. (28х340).

Крім того, виявлена невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті РРО на 80 грн., а тому штрафна санкція складає 80х5=400.

Отже загальний розмір штрафних санкцій складає 9920 грн.

Таким чином, з відповідача на підставі рішення про застосування штрафних санкцій необхідно стягнути 9920 грн. штрафних санкцій.

Що стосується рішення про застосування штрафних санкцій на суму 1360 грн. від 03.10.2008 року № 0003132370, то слід зазначити наступне.

Відповідач не погодившись з вказаним рішенням про застосування штрафних санкцій оскаржив його до суду та постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2009 року, рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 03.10.2008 року № 0003132370 скасовано в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1020 грн. (а.с.102-104).

Вказане рішення ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду залишено без змін (а.с.105-107).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанова чи ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Оскільки рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 03.10.2008 року № 0003132370 скасовано в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1020 грн., то в цій частині позову ДПІ у Суворовському районі м. Одеси слід відмовити.

Згідно акту перевірки встановлено також порушення п. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме порушено порядок ведення розрахункових книжок.

Відповідальність за вказане порушення встановлена п. 3 ст. 17 Закону, відповідно до якого за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах, зокрема, двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Таким чином, з відповідача, на підставі рішення 03.10.2008 року № 0003132370 слід стягнути штрафну санкцію у розмірі 340 грн.

Щодо рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 07.10.2008 року № 0003232370, про застосування штрафних санкцій на суму 10980 грн. то слід зазначити наступне.

Відповідач також не погодився із вказаним рішенням та оскаржив його до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2009 року вказане рішення скасовано в частині нарахування штрафних санкцій на суму10930 грн. (а.с.85-88).

Вказана постанова набрала законної сили 18.05.2010 року, а отже, відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України є обовязковою для виконання на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, з відповідача слід стягнути штрафну санкцію у розмірі 50 грн. за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», застосування якої, згідно постанови суду від 16.10.2009 року не оскаржено.

Щодо рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 08.10.2008 року № 0003242370 на суму 5100 грн., то слід зазначити таке.

ВКП «Габба»у вигляді ТОВ також не погодилось з вказаним рішенням та оскаржило його до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2009 року рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси про застосування до ВКП «Габба»у вигляді ТОВ штрафних санкцій скасовано та Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2011 року вищевказана постанова залишена без змін.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанова чи ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду набрала законної сили 30.03.2011 року, про що свідчить відмітка на зворотній сторінці останнього листка постанови.

Оскільки рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси від 08.10.2008 року № 0003242370 від 08.10.2008 року скасовано, то у задоволенні позову ДПІ у Суворовському районі м. Одеси про стягнення штрафних санкцій, що застосовані цим рішенням слід відмовити.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі вищевикладених фактів та підтвердження їх доказами, суд приходить до висновку, щодо необхідності часткового задоволення позовних вимог та стягнення штрафних санкцій у сумі 10310 грн.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Виробничо-комерційного підприємства «Габба»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю задовольнити частково.

Стягнути з Виробничо-комерційного підприємства «Габба»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 31533187, місцезнаходження: м. Одеса вул. Сорокаріччя оборони Одеси, буд. 8 кв. 40) суму заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 10310 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов.

20 лютого 2012 року.