№ 2194005, 08.07.2008, Vinnytsia District Administrative Court

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

08 липня 2008 р.                                                                                     Справа № 2-а-4361/08

                                                                                                                             м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мельник-Томенко Жанни Миколаївни,

При секретарі судового засідання:   Пивовар Інні Михайлівні 

За участю представників сторін:

позивача      :   Бабійчук О.А., представник на підставі довіреності

відповідача :   Тихонюк С.Л., представник на підставі довіреності

розглянувши матеріали справи

за позовом: відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз"  

до:   Державної податкової адміністрації у Вінницькій області 

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ :

 Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Вінницягаз”звернулось до суду з позовом до Державної податкової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 2333/10/25-009 від 05.03.2008 року про залишення повторної скарги без розгляду.

ДПІ у м. Вінниці проведено виїзну планову перевірку з питань дотримання позивачем вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2005 року по 31.12.2006 року, за результатами якої складено акт № 2039/2310/3338649 від 13.11.2007 року. На підставі вказаного акту перевірки, ДПІ у м. Вінниці прийнято рішення № 0001912310/0 від 26.11.2007 р., яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем по податку на прибуток в сумі 161922 грн. та штрафні санкції в сумі 597294 грн.; № 0001922310/0 від 26.11.2007 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем по податку на додану вартість в сумі 10353 грн. та штрафні санкції в сумі 17510 грн.; № 0001221722/0 від 26.11.2007 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем по прибутковому податку з робітників і службовців в сумі 387 грн. та штрафні санкції в сумі 774 грн. Вважаючи вказані рішення неправомірними та безпідставними позивач у порядку апеляційного узгодження нарахованого податкового зобов’язання подав до ДПІ у м. Вінниці  скаргу №03/2-26-2091 від 10.12.2007 року. За результатами якої, 11.02.2008 року позивачем було отримано рішення ДПІ у м. Вінниці № 4158/10/25-09/53 від 06.02.2008 року, яким частково скасоване податкове повідомлення –рішення № 0001922310/0 від 26.11.2007 року і видане нове податкове –повідомлення рішення № 0001922310/1 від 06.02.2008 року, також збільшено на 2222 грн. податкове зобов’язання застосованої штрафної санкції, визначеної у податковому повідомленні рішенні № 0001912310/0 від 26.11.2007 року, і видано нове податкове повідомлення –рішення № 0001912310/1 від 06.02.2008 року. Не погоджуючись з вказаними рішеннями позивач, 19.02.2008 року подав до ДПА у Вінницькій області скаргу № 07-15-336 від 19.02.2008 року. Рішенням ДПА у Вінницькій області № 2333/10/25-009 від 05.03.2008 року скаргу позивача залишено без розгляду, у зв’язку з пропущенням встановленого законом 10-денного строку подання скарги.

Позивач не погоджується з податковими зобов’язаннями та рішенням ДПА у Вінницькій області № 2333/10/25-009 від 05.03.2008 року, вважає їх необґрунтованими та протиправними. Також вважає, що ним не допущено пропущення строку звернення із скаргою до ДПА у Вінницькій області, оскільки рішення ДПІ у м. Вінниці від 06.02.2008 року отримано позивачем 11.02.2008 року, що підтверджено реєстром № 48. Крім того, скасовані ДПІ у м. Вінниці податкові-повідомлення рішення являються відкликаними, а нові податкові –повідомлення рішення №0001912310/1 від 06.02.2008 року, № 0001922310/1 від 06.02.2008 року отримано 11.02.2008 року, про що свідчить відбиток поштового штемпеля на конверті.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що ним не порушено строків звернення із скаргою, що визначені Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 29 від 11.12.1996 року. Тому, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ДПА у Вінницькій області № 2333/10/25-009 від 05.03.2008 року про залишення повторної скарги без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вказавши що рішення ДПА у Вінницькій області № 2333/10/25-009 від 05.03.2008 року про залишення повторної скарги без розгляду, являється правомірним та винесене відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

У відповідності до довідки № 784 від 27.04.2007 року відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Вінницягаз”включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код –03338649, місцезнаходження пров. Щорса, 24, м. Вінниця.

На підставі акту перевірки № 2039/2310/3338649 від 13.11.2007 року, ДПІ у м. Вінниці прийняті рішення:

- № 0001912310/0 від 26.11.2007 р., яким  позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем по податку на прибуток в сумі 161922 грн. та штрафні санкції в сумі 597294 грн.;

- № 0001922310/0 від 26.11.2007 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем по податку на додану вартість в сумі 10353 грн. та штрафні санкції в сумі 17510 грн.;

 - № 0001221722/0 від 26.11.2007 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем по прибутковому податку з робітників і службовців в сумі 387 грн. та штрафні санкції в сумі 774 грн.

Відповідно до рішення ДПІ у м. Вінниці № 4158/10/25-09/53 від 06.02.2008 року про результати розгляду первинної скарги ВАТ по газопостачанню та газифікації “Вінницягаз” № 03/2-26-2091 від 10.12.2007 року, залишено без змін податкове повідомлення –рішення ДПІ у м. Вінниці № 0001221722/0 від 26.11.2007 р., а скаргу по цьому повідомленню без задоволення; частково скасовано податкове повідомлення –рішення № 0001922310/0 від 26.11.2007 року у частині 200 грн. застосованої штрафної санкції, а в іншій частині залишено без змін; збільшено на 2222 грн. суму податкового зобов’язання застосованої штрафної санкції визначеної у податковому повідомленні – рішенні ДПІ у м. Вінниці № 0001912310/0 від 26.11.2007 року.

ДПІ у м. Вінниці видано нове податкове повідомлення-рішення № 0001922310/1 від 06.02.2008 року, відповідно до якого за платежем по податку на додану вартість позивачу визначено основний платіж –10353 грн., штрафні санкції –17310 грн.

Також прийнято нове податкове повідомлення –рішення № 0001912310/1 від 06.02.2008 року, відповідно до якого за платежем податок на прибуток приватних підприємств позивачу визначено основний платіж –161922 грн., штрафні (фінансові) санкції –597294 грн.

Рішенням ДПА у Вінницькій області № 2333/10/25-009 від 05.03.2008 року скаргу позивача № 07-15-336 від 19.02.2008 року, залишено без розгляду, у зв’язку з пропущенням встановленого законом 10-денного строку подання скарги.

У відповідності до п. 5.2. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання платника  податків,  нараховане контролюючим  органом  відповідно  до  пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону,  вважається узгодженим у  день  отримання  платником податків   податкового   повідомлення,   за   винятком   випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. (п.п. 5.2.1.). У разі коли платник податків вважає,  що  контролюючий орган  невірно  визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке  інше  рішення,  що  суперечить  законодавству  з  питань оподаткування або виходить за межі його компетенції,  встановленої законом,  такий  платник  податків   має   право   звернутися   до контролюючого  органу  із скаргою про перегляд цього рішення,  яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися  документами, розрахунками та доказами,  які платник податків вважає за потрібне надати.  Скарга повинна бути подана контролюючому органу  протягом десяти  календарних  днів,  наступних  за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу,  що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване  рішення   та   надіслати   його   протягом   двадцяти календарних  днів  від  дня  отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення  або  надати  йому під  розписку.  У  разі  коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий  платник  податків  має  право  звернутися  протягом  десяти календарних  днів,  наступних  за  днем  отримання  відповіді,   з повторною  скаргою  до  контролюючого  органу вищого рівня,  а при повторному  повному  або  частковому  незадоволенні  скарги  -  до контролюючого  органу  вищого  рівня  із  дотриманням  зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього. (п.п. 5.2.2.). Процедура адміністративного оскарження закінчується: останнім днем строку,  передбаченого підпунктом  5.2.2  цього пункту  для  подання  заяви  про  перегляд  рішення  контролюючого органу, у разі коли така заява не була подана у зазначений строк; днем отримання  платником  податків   рішення   контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві; днем отримання   платником   податків  рішення  контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню (п.п. 5.2.4.)

У відповідності до п.п. 5.1. п. 5 Положення про порядок надання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 29 від 11.12.1996 року, у   разі  коли орган державної податкової служби надсилає платнику податків рішення про  повне  або  часткове  незадоволення його скарги,  такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів,  наступних за днем отримання відповіді, з повторною  скаргою  до  органу  державної податкової служби вищого рівня,  а при  повторному  повному  або  частковому  незадоволенні скарги  -  до  органу  державної податкової служби вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для  кожного  випадку оскарження  та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Відповідно до п. 12 вказаного Положення, процедура адміністративного оскарження закінчується, зокрема: останнім  днем строку, передбаченого у пункті 4 та підпунктом 5.1  пункту  5  цього  Положення,  для  подання скарги (заяви) про перегляд  рішення  органу  державної податкової служби у разі коли така  скарга  (заява)  не  була подана у зазначений строк.

Як встановлено судом, рішення  № 4158/10/25-09/53 від 06.02.2008 року ДПІ у м. Вінниці про розгляд первинної  скарги позивача було отримане позивачем 07.02.2008 року. Вказане підтверджується книгою для запису відправлень (рекомендованих, урядових) і повідомлень, що видаються 12 ВПЗ, в якому міститься дата отримання поштового повідомлення № 477708, яким направлено  рішення, вказаною датою є  07.02.2008 року. Також підтверджено поштовим повідомленням № 477708, яке містить відмітку про отримання –07.02.2008 року та підпис уповноваженої особи позивача –Литун.

У відповідності до листа ВАТ по газопостачанню та газифікації “Вінницягаз”№ 07-15-1255 від 04.07.2008 року, уповноваженими особами отримувати кореспонденцію ВАТ “Вінницягаз”у відділенні поштового зв’язку є, зокрема: Літун Альона Олександрівна.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на отримання рішення податкових повідомлень –рішень № 0001912310/1, № 0001922310/1 від 06.02.2008 року, - 11.02.2008 року, що підтверджено відбитком штемпелю на конверті, оскільки вказаний конверт не містить чітких відбитків штемпеля, що унеможливлює встановлення дати його відправлення та отримання.

Також не приймається до уваги реєстр для запису прийнятих платежів № 48, оскільки він не містить періоду за який отримані платежі, а дата 11.02.2008 року знаходиться в правому верхньому куті, що не відповідає формі та порядку заповнення даного реєстру.

Враховуючи те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, своєчасно, його рішення являється правомірним.

Враховуючи встановлені судом обставини, сукупність зібраних доказів, а також те, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 159, 162, 163, 167, 186, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" до Державної податкової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення №2333/10/25-009 від 05.03.2008 року, - відмовити повністю.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  14.07.08 

Суддя/підпис/Мельник-Томенко Жанна Миколаївна