Court ruling № 21803341, 15.02.2012, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Чернова О.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2012 року справа №2а/0570/21669/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:Радіонової О.О.

суддів:Нікуліна О.А., Жаботинської С.В

розглянувши у письмовому Державної податкової інспекції

провадженні апеляційну скаргу у Петровському районі м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від12 грудня 2011 року

по адміністративній справі № 2а/0570/21669/2011

за позовом Державної податкової інспекції

у Петровському районі м. Донецька

до Союзу шахтарів-інвалідів та регресників шахти

«ім. Челюскінців»

про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька звернулася до Донецького окружного адміністративного суду за позовом до Союзу шахтарів-інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» про припинення юридичної особи (арк. спр. 2-3).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року у задоволені позову відмовлено (арк. спр. 30-31).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що неподання протягом року до податкового органу податкової звітності не є підставою припинення діяльності політичної партії чи громадської організації, виходячи із вимог статті 19Закону України «Про обєднання громадян». Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (арк. спр. 33-34).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що суд першої інстанції не прийняв до уваги, що відповідач є юридичною особою та його діяльність можна припинити відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Сторони у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, встановила наступне.

Союз шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» зареєстрований рішенням виконавчого комітету Петровської районної ради народних депутатів 09 серпня 2000 року за юридичною адресою: 83010, м. Донецьк, Петровський район, вул. Карамзина,б. 27, кв. 1 за ЄДРПОУ 25905297. Перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Петровському районі м. Донецька з 27 серпня 2000 року.

Відповідно до акту перевірки справи з оподаткування, юридична особа Союз шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» не надає податкової звітності з 2 кварталу 2010 року.

Наявними в матеріалах справах документами підтверджений факт набуття відповідачем статусу громадської організації.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності відмови у припиненні юридичної особи, яка має статус громадської організації..

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та Законом України «Про обєднання громадян».

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про обєднання громадян» об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Згідно з підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Проте, колегія суддів зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що Союз шахтарів-інвалідів та регресників шахти ім. «Челюскінцев» не має статусу субєкта підприємницької діяльності та відповідно до статусу громадської організації не має наміру одержання прибутку.

Отже, у податкового органу відсутні правові підстави звернення до суду з позовом про припинення діяльності політичних партій та громадських організацій.

Статтею 19 Закону України «Про обєднання громадян» визначено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що неподання протягом року до податкового органу податкової звітності не є підставою припинення діяльності політичної партії чи громадської організації, виходячи із вимог статті 19 Закону України «Про обєднання громадян».

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року у адміністративній справі № 2а/0570/21669/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року у адміністративній справі № 2а/0570/21669/2011 за позовом Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до Союзу шахтарів-інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» про припинення юридичної особи залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 15 лютого 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська