Court ruling № 21803327, 10.02.2012, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Савченко С.В.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2012 року справа №2а/0570/19497/2011

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Компанієць І.Д., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у справі № 2а/0570/19497/2011 за позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Громадської організації «Клуб Мандрівників» про припинення державної реєстрації юридичної особі,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 27.10.2011 року звернувся до суду з позовом до Громадської організації «Клуб Мандрівників», мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не подавав до органів державної податкової служби податкової звітності більше року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вказує, що судом першої інстанції не було прийнято до уваги той факт, що віднесення відповідача до неприбуткових установ не звільняє його від обовязку надавати податкову звітність та сплачувати відповідні податки. Вважає правомірним та обґрунтованим застосування норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» щодо припинення відповідача як юридичної особи, що не подає більше року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Громадська організація «Клуб Мандрівників» зареєстрована рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 19.04.1995 року № 11/5, перебуває на податковому обліку в Жовтневій міжрайонній державній податковій інспекції м. Маріуполя з 17.05.1995 року за № 641, ідентифікаційний код 23350783.

Відповідно до довідки про ненадання податкової звітності відповідача від 20.10.2011 року № 228/15-114-2 відповідач не надає звітності до податкового органу з травня 2005 року.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу” позивач уповноважений здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Відповідач є громадською організацією, тому відносини щодо його реєстрації, дії та припинення регулюються Законом України “Про обєднання громадян”.

Статтею 3 Закону передбачено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Згідно із статтею 14 Закону України “Про обєднання громадян” об'єднання громадян набувають статусу юридичної особи лише у разі реєстрації (офіційного визнання), так легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які нелегалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною.

У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.

Легалізація благодійної організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Згідно до ч. 4 цього Закону, не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 19 Закону, припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Згідно до ст. 25 цього закону, державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України.

Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.

Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури.

Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Здійснюючи контрольну функцію, легалізуючі органи вживають відповідні заходи, передбачені законодавством.

Статтею 28 Закону України “Про обєднання громадян” передбачено, що за порушення законодавства легалізуючим органом до громадських організацій самостійно може бути застосований такий вид стягнення, як письмове попередження, в разі грубого або систематичного вчинення правопорушень, легалізуючий орган звертається до суду з поданням про накладення штрафу. Крім того, з метою припинення протиправної діяльності громадської організації легалізуючий орган може направляти до суду подання про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів діяльності, тимчасову заборону діяльності обєднання на строк до трьох місяців, або про примусовий розпуск (ліквідацію).

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що оскільки відповідачем не здійснювались порушення законодавства, передбачені вищевказаною статтею Закону України “Про обєднання громадян”, а також, оскільки Жовтневою міжрайонною державною податковою інспекцією м. Маріуполя ставиться вимога саме про припинення юридичної особи Громадської організації «Клуб Мандрівників» а не накладення такого стягнення як ліквідація, то позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя у справі № 2а/0570/19497/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у справі № 2а/0570/19497/2011 за позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Громадської організації «Клуб Мандрівників» про припинення державної реєстрації юридичної особі, - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Колегія суддів: Міронова Г.М.

Компанієць І.Д.

Шальєва В.А.