Decision № 21402397, 01.09.2011, Rakhiv District Court of Zakarpattia Oblast

Справа №2-518/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

01.09.2011 року Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого - судді Тулик І.І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю прокурора - Ісак М.М.

відповідача - ОСОБА_1

представника третьої особи - Тафійчук П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів цивільну справу за позовом прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Закарпатській області до ОСОБА_1, третя особа: Косівсько-Полянська сільська рада Рахівського району Закарпатської області про відшкодування шкоди, завданої неправомірними діями

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Рахівського району в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Закарпатській області, третя особа: Косівсько-Полянська сільська рада Рахівського району Закарпатської області, звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої неправомірними діями, посилаючись на те, що останній, протягом 2009 року проводив забір гравію з річки Кісва в с. Косівська Поляна, із застосуванням відповідної техніки, без відповідного дозволу, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 01.12.2009 року. Всупереч вимогам ст.ст. 19, 23 Кодексу України «Про надра»ОСОБА_1 було вивезено біля 35 машин річкової піщано-гравійної суміші для різних цілей без дозволу органів охорони навколишнього середовища на місцях. За таких обставин, порушення Закону має очевидний характер і це завдає державі істотної шкоди. 07.12.2009 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Гамором І.І. було винесено постанову № 060278 про накладення адміністративного стягнення. Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області та проведено розрахунок відшкодування збитків при руйнуванні русла річки Кісва на території с. Косівська Поляна, відповідно до якого збитки від добування піщано-гравійної суміші становлять 9450 гривень. Підставою представництва прокуратурою району у даній справі, шляхом заявлення позову, є захист екологічних інтересів держави, які полягають у відшкодуванні збитків, заподіяних внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду. На підставі викладеного просили винести рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 в користь держави в особі Косівько-Полянської сільської ради шкоду, в розмірі 9450 грн. та стягнути державне мито до державного бюджету.

В судовому засіданні прокурор Ісак М.М., представляючи інтереси держави в особі державної екологічної інспекції в Закарпатській області, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в своїх поясненнях зазначила, що відповідач ОСОБА_1 сплатив штраф, за вчинене адмінправопорушення, чим визнав свою вину в порушенні. Просить стягнути з відповідача 9450 гривень шкоди, та судові витрати.

Відповідач, ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, посилаючись на ст. 23 Кодексу України «Про надра»просить у задоволені позову відмовити, оскільки вважає, що ніяких норм він не порушив, я діяв на благо села, забір гравію здійснював для облаштування дороги, яка перебувала в жахливому стані, що стверджено Актом обстеження ділянки автодороги Рахів-Калини в с. Косівська Поляна від 15 жовтня 2010 року. Крім того, рішенням одинадцятої сесії У демократичного скликання від 11 квітня 2008 року № 134 "Про використання природних ресурсів місцевого значення" йому було надано дозвіл проводити забір гравію на річці "Кісва" в цілях суспільної необхідності, а саме ремонту доріг, благоустрою, територій та інші господарські потреби.

Представник третьої особи - Косівсько-Полянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області Тафійчук П.О. в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, вважає позов безпідставним та необгрунтованим, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Кодексу України «Про надра»- надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Згідно ст. 23 цього ж Кодексу встановлено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати на своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів і прісні підземні води до 20 метрів та використовувати надра для господарських і побутових потреб. Видобування корисних копалин місцевого значення і торфу із застосуванням спеціальних технічних засобів, які можуть призвести до небажаних змін навколишнього природного середовища, погоджується з місцевими радами народних депутатів та органами Міністерства навколишнього середовища України на місцях.

Відповідно до постанови КМУ від 12 грудня 1994 р. N 827 " Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення" до корисних копалин місцевого значення відноситься, в тому числі, сировина піщано-гравійна.

Судом з матеріалів справи, зокрема акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 01 грудня 2009 року, встановлено, що ОСОБА_1 проводив забір гравію на трьох ділянках з річки Кісва із застосуванням відповідної техніки, без відповідного дозволу, де при цьому, було вивезено біля 35 машин річкової піщано-гравійної суміші для різних цілей без дозволу органів охорони навколишнього середовища на місцях.

Постановою від 07.12.2009 року за №060278, винесеною інспектором з охорони навколишнього природного середовища Гамором І.І., було визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 47 КУпАП та призначено покарання у вигляді штрафу в сумі 238 грн.

Відповідно до розрахунку Державної екологічної інспекції в Закарпатській області від 29.01.2010 року, даним порушенням, нанесено збитки в сумі 9450 гривень.

В силу вимог статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ст. 4 Кодексу України про надра, надра є виключною власністю народу України і надаються тільки в користування.

Згідно зі ст.14 Водного кодексу України встановлення порядку видачі дозволів на роботи на землях водного фонду належить до відання Кабінету Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України № 557 від 12.07.2005 року затверджений Порядок видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, згідно з яким роботи з видобування піску та гравію проводяться на підставі дозволів, що видаються територіальними органами Держводгоспу за погодженням з територіальними органами Мінприроди

Відповідно до ст.ст.65, 67 Кодексу України про надра порушення законодавства про надра тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність та підприємства, установи, організації зобовязані відшкодовувати збитки, завдані ними внаслідок порушення законодавства про надра в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст.ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»відповідач несе зобовязання відшкодувати збитки, заподіянні порушенням природоохоронного законодавства в повному обсязі.

Між тим, виходячи з того, що відповідач ОСОБА_1, будучи в особі голови Косівсько-Полянської сільської ради Рахівського району діяв на благо села, здійснював ремонт автодороги, яка перебувала в непридатному для проїзду стані, що стверджено актом обстеження ділянки автодороги Рахів - Калини в селі Косівська Поляна та на підставі рішення одинадцятої сесії У демократичного скликання від 11 квітня 2008 року № 134 "Про використання природних ресурсів місцевого значення", де останньому надано дозвіл проводити забір гравію на річці "Кісва" в цілях суспільної необхідності, а саме ремонту доріг, благоустрою, територій та інші господарські потреби, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення і буде справедливим та достатнім для відшкодування шкоди, внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, стягнення з відповідача заподіяної шкоди в сумі 1200 гривень.

Крім того, слід зазначити, що дані про те, що ОСОБА_1 здійснювався забір гравію з річки "Кісва" с. Косівська Поляна Рахівського району Закарпатської області для власних потреб, в матеріалах справи відсутні.

На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідача, ОСОБА_1, підлягають до стягнення судові витрати, що складаються з 51 грн. судового збору на користь держави та 120 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в Рахівському районному суді.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 6, 10, 11, 58, 60, 88, 209, 212215, 223 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Закарпатській області до ОСОБА_1, третя особа: Косівсько-Полянська сільська рада про відшкодування шкоди, завданої неправомірними діями задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в користь держави в особі Косівсько-Полянськоїсільської ради 1200 гривень шкоди.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 51 гривню судового збору та 120 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді на рахунок 31214259700211, назва рахунку 22050000, код ОКПО 22108293, банк одержувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу в судову палату з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.