№ 20956504, 04.10.2011, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011 року 2а-2816/11/1070

Київський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого -                                        судді Щавінського В.Р.

при секретарі судового засідання -           Талалакіну С.М., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго”

до Публічного акціонерного товариства „А.Е.С. Київобленерго”

про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся до суду з позовом з вимогою стягнути з ПАТ „А.Е.С. Київобленерго” штраф в сумі 3400,00грн. в якому зазначав, що на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику постановою від 23.03.2011 р. №33 та постановою від 12.04.2011 р. №40 накладено штраф в розмірі 3400,00 грн. Оскільки вказана сума штрафу не сплачена, прокурор просив суд стягнути її з відповідача.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 23.12.2010 р. державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області було проведено позапланову перевірку ЗАТ „А.Е.С. Київобленерго” в особі Васильківського районного підрозділу щодо фактів, викладених у зверненні товариства власників будинків „Лісний” Васильківський р-н, с. Івановичі, вул. Прорізна, 5-А, щодо незаконного підключення Васильківським РП ЗАТ „А.Е.С. Київобленерго” інших абонентів до електричних мереж ПЛ-10 кВ ТОВБ „Лісний” від 16.12.2010 р. №01/10-5284.

За результатами проведеної перевірки державним інспектором було складено Акт №08/24-0192 від 23.12.2010 р., яким встановлено наступні порушення Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. №28 (у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005 р. №910), сам:

1). ПЛ-10кВ Л-17 від оп.5-оп.29 Відг.16 до ЗТП-532 знаходиться на балансі ТОВБ „Лісний” Договір №280 від 12.04.2007 р. (перший від 13.09.1999 р.) до даної лінії підключені три субспоживача оп.13 ТП-1027. оп.19 с. Івановичі та оп.21 ТП-296;

2). ТП-1027/100КВА - в наявності Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживача електричної енергії від 23.ХІ.2006 р. – погоджений ТОВБ „Лісний”;

ТП-296/160КВА - немає погодження на приєднання та відсутній Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживача електричної енергії між ТОВБ „Лісний” та власником ТП-296/160КВА ОСОБА_1 Включений 26.06.2003 р.;

Оп.19 с. Івановичі та жилмасиви в наявності Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатації відповідальності сторін споживача електричної енергії від 12.04.2007 р. – погоджений ТОВБ „Лісний”, - відсутній договір про спільне використання технологічних електричних мереж.

На підставі акту перевірки та для усунення вищевказаних порушень, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області було винесено Припис №08/24-0192 від 13.01.2011 р., яким зобов’язано відповідача до 20.01.2011 р. усунути порушення законодавства, а саме:

- укласти договір про спільне використання технологічних електричних мереж з товариством власників будинків (ТОВБ) „Лісовий” по Л-17;

- від власників ТП-296 отримати погоджений від ТОВБ „Лісний” Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживача електричної енергії;

- при недоотриманні дозволу від ТОВБ „Лісний” по ТП-296 та погодженого Акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживача електричної енергії: відключити від мереж ТОВБ „Лісний” та приєднати до власних мереж ЗАТ „А.Е.С. Київобленерго”.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.02.2011 р. державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області проведено перевірку ЗАТ „А.Е.С. Київобленерго” в особі Васильківського районного підрозділу щодо виконання вимог припису від 13.01.2011 р. № 08/24-0192.

За результатами даної перевірки державним інспектором було складено Акт перевірки (протокол) №08/24-16-0016 від 09.02.2011 р., яким зафіксовано факт невиконання вимог Припису від 13.01.2011 р. №08/24-0192.

На підставі зазначеного акту перевірки Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області винесено Припис №08/24-16-020 від 02.02.2011 р., яким зобов’язано відповідача до 17.02.11 р. усунути порушення законодавства, а саме:

-          надати договір про спільне використання технологічних електричних мереж з товариством власників будинку (ТОВБ) „Лісний” по Л-17;

-          від власників ТП-296 отримати погоджений від ТОВБ „Лісний” Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживача електричної енергії;

-          при недотриманні дозволу від ТОВБ „Лісний” по ТП-296 та погодженого Акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін споживача електричної енергії: відключити від мереж ТОВБ „Лісний” та приєднати до власних мереж ЗАТ „А.Е.С. Київобленерго”.

16.03.2011 р. державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області проведено перевірку ЗАТ „А.С.Е. Київобленерго” в особі Васильківського районного підрозділу щодо виконання вимог припису від 09.02.2011 р. №08/24-16-020, за результатами якої складено Акт перевірки (протокол) №08/24-16-026 від 16.03.2011 р., яким зафіксовано факт невиконання вимог вищевказаного припису.

На підставі Акту перевірки від 09.02.2011 р. №08/24-16-0016 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області винесено Постанову №33 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 23.03.2011 р., якою за невиконання Припису №08/24-0192 від 13.01.2011 р. на позивача накладено штраф в сумі 1700,00 грн.

Також, на підставі Акту перевірки від 16.03.2011 р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області винесено Постанову №40 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 12.04.2011 р., якою за невиконання Припису №08/24-020 від 09.02.2011 р. на позивача накладено штраф в сумі 1700,00 грн.

Вищевказані постанови №33 та №40 відповідач оскаржував до суду.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 06.06.2011 р. в задоволенні адміністративного позову ПАТ „А.Е.С. Київобленерго” до ДП „НЕК „Укренерго” про скасування постанов №33 та №40, відмовлено повністю.

Згідно до ст. 26 Закону України “Про електроенергетику” позивач, споживач енергії, несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 7 статті 27 Закону України “Про електроенергетику” визначено, що санкції, передбачені ч. 3 ст. 27 цього Закону, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику. Це положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб’єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Відповідно до абз. 3 п. 2 Положення штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Згідно до п. 5 Положення старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи:

за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання встановлено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи сума штрафу сплачена не була, тому вона підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 94, 158-163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути із Публічного акціонерного товариства „А.Е.С. Київобленерго” в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок №31115106700001, одержувач – ГУ ДКУ у Київській області, банк одержувача - ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, код бюджетної класифікації 21081100, штрафні (фінансові) санкції в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.

Суддя                                                                                           Щавінський В. Р.

Постанова у повному обсязі виготовлена 07 жовтня 2011 року.