Decision № 17829321, 05.07.2011, Commercial Court of Kyiv

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 54/47-20/10205.07.11 За позовомКонцерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії

Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення

доНаціональної телекомпанії України

Треті особи, які не заявляють

самостійних вимог на предмет

спору на стороні відповідача 1. Державний комітет телебачення і радіомовлення України

2. Державне казначейство України

3. Міністерство фінансів України

простягнення 471 357,38 грн.

Суддя Палій В.В.

Представники сторін:

Від позивачаОСОБА_1 предст. (дов. від 11.03.2011р.)

Від відповідачаОСОБА_2. предст. (дов. від 07.04.2010р.)

Від третіх осіб1. ОСОБА_3 предст. (дов. від 09.06.2011р.)

2. не зявився

3. не зявився

Обставини справи:

Позивач - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Полтавської філії Концерну РРТ звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з Відповідача - Національної телекомпанії України 471 357,38грн. боргу, у звязку з невиконанням Відповідачем грошового зобовязання за Державним контрактом №188-42 від 26.03.2007р. на виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, на 2007 рік.

Відповідач у відзиві заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що у звязку із зменшенням бюджетного фінансування, підстави для надання телекомунікаційних послуг Позивачем Відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. були відсутні, відповідно, такі послуги надавались Позивачем на власний розсуд та ризик. Крім того, Позивач не звертався до Відповідача щодо одержання інформації про наявність бюджетного фінансування на період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р., з метою уникнення негативних наслідків у вигляді неотриманого прибутку за надані телекомунікаційні послуги.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 28.12.2010р. у справі №54/47, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2011р., позовні вимоги задоволено частково, з відповідача на користь позивача стягнуто 70157,47грн. заборгованості, 701,57грн. державного мита, 35,13грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 25.05.2011р. у справі №54/47 касаційну скаргу Національної телекомпанії України задоволено частково, рішення Господарського суду міста Києва від 28.12.2010р. у справі №54/47 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.03.2011р. у справі №54/47 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва в іншому складі суду. Постанова мотивована тим, що судами попередніх інстанцій порушено норми Господарського процесуального кодексу України щодо незалучення до участі у справі Державного казначейства України та Міністерства фінансів України, які визначають порядок здійснення реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів.

31.05.2011р. матеріали справи №54/47 передано на новий розгляд судді Палію В.В.

У звязку з наведеним, справа підлягає прийняттю до розгляду суддею Палієм В.В. з виконанням вказівки, що міститься у постанові Вищого господарського суду України від 25.05.2011р. щодо залучення до участі у справі Державного казначейства України та Міністерства фінансів України у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.06.2011р. справа №54/47 була прийнята до свого провадження Суддею Палієм В.В., присвоєно справі №54/47-20/102, розгляд справи призначено на 14.06.2011р.

Також, ухвалою суду від 01.06.2011р. залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне казначейство України та Міністерство фінансів України.

У судовому засіданні 14.06.2011р. представник позивача подав суду пояснення, в яких зазначається, що позивач надавав відповідачу телекомунікаційні послуги, що підтверджується наявними в матеріалах справи актами виконання за надані послуги за вересень, жовтень, листопад, грудень 2007р., проте відповідач своєчасно не оплатив вартість послуг. Фактично послуги надавались позивачем відповідачу по 31.12.2007р., та за весь період дії контракту відповідач не надіслав позивачу жодних протоколів зауважень або заперечень до вказаних актів. Позивач вважає, що не припинивши трансляцію програм після 21.09.2007р., відповідач тим самим здійснював замовлення послуг за Контрактом. Також, позивач зазначає, що відповідач повідомив про зменшення обсягу фінансування лише 18.12.2007р., при тому, що відповідач зобовязався своєчасно повідомити позивача про даний факт, та зменшити години мовлення. Крім того, позивач зазначає, що у відповідності до абз. 3 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. №413 позивач зобовязаний забезпечити здійснення трансляції телепрограм до закінчення календарного року, а відповідно до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг оператор (позивач) не має права відмовити у наданні телерадіоорганізаціям технічних засобів для користування каналами мовлення у разі наявності у нього технічної можливості. Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Також, до пояснення позивачем додано докази надсилання на адреси залучених третіх осіб копії позовної заяви з доданими до неї документами.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі.

Представники третьої особи-1 та третьої особи-2 у судове засідання не зявилися, про причини неявки суд не повідомили.

Представник третьої особи-3 звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи, у звязку з неотриманням копії позовної заяви і доданих до неї документів, а також просить суд зобовязати позивача надіслати на адресу Міністерства фінансів України копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Судом зазначене клопотання не задоволено, в звязку з його необґрунтованістю, оскільки позивачем подано суду докази надсилання на адресу третьої особи-3 копії позовної заяви з доданими до неї документами.

У звязку з неявкою у судове засідання представників третьої особи-1 та третьої особи-2, розгляд справи 14.06.2011р. відкладено.

У судовому засіданні 05.07.2011р. представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд стягнути з відповідача 471 357,38грн. боргу.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог.

В усних поясненнях представник третьої особи-1 заперечив проти заявлених позовних вимог.

Представник Державного казначейства України (третьої особи-2) у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить наявне у матеріалах справи поштове повідомлення про вручення.

Представник Міністерства фінансів України (третьої особи-3) у судове засідання не зявився, при цьому, 05.07.2011р. судом отримано від третьої особи-3 відзив на позовну заяву, в якому щодо фінансового забезпечення трансляції телепрограм Національної телекомпанії України у 2007 році зазначено, що Законом України від 19.12.2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік»за загальним фондом Державному комітету телебачення та радіомовлення України, як державному замовнику трансляції телепрограм, на виконання вказаного державного замовлення за бюджетною програмою «Трансляція телепрограм, вироблених для державних потреб»(КПКВК 1701150) було передбачено видатки у сумі 60661,1тис. грн., які вказані видатки було профінансовано повністю. В межах зазначених коштів Держкомтелерадіо забезпечував оплату послуг, наданих операторами звязку, з трансляції телерадіопрограм 30 державних телерадіокомпаній, у тому числі і відповідач.

У судовому засіданні 05.07.2011р. після закінчення розгляду справи судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Сторони повідомлені про дату складення повного рішення 06.07.2011р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-1, оглянувши оригінали документів, суд, -

в с т а н о в и в :

10.01.2007р. між Національною телекомпанією України (відповідач) Державним комітетом телебачення і радіомовлення України (третя особа) укладено Державний контракт на виконання державного замовлення на виробництво і розповсюдження телепрограм на 2007р., за умовами якого Державний комітет телебачення і радіомовлення України розміщує, а відповідач приймає державне замовлення на виробництво і розповсюдження телепрограм у 2007 р. загальним обсягом мовлення 5535,5 год. на рік.

12.03.2007р. між відповідачем, в якості повіреного, та Державним комітетом телебачення і радіомовлення України, в якості довірителя, укладено договір доручення №167-08 (далі договір-доручення), відповідно до умов якого повірений зобовязується від імені і за рахунок довірителя виконати такі юридичні дії, а саме: укласти державний контракт на закупівлю послуг з розповсюдження (трансляції) телепрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році.

Згідно з умовами п. 1.2. договору-доручення Державний комітет телебачення і радіомовлення України як Генеральний державний замовник з виробництва і розповсюдження телепрограм делегував Національній телекомпанії України свої повноваження в частині закупівлі для державних потреб послуг з розповсюдження (трансляції) телепрограм в межах компетенції, визначеної цим договором.

Відповідно до п.3.1. договору-доручення повірений зобовязаний укласти державний контракт відповідно до вимог, що ставляться:

- найменування послуг: розповсюдження (трансляції) телепрограм;

- обсяг послуг: телемовлення обсягом 4008,3 години;

- строки надання послуг: з 1 січня 2007 року до 21 вересня 2007 року;

- вартість послуг: 23000000,00грн.;

- порядок розрахунків: щомісячно, згідно з надходженням коштів від довірителя.

Відповідно до п.3.2.2 договору-доручення повірений зобовязаний виконати доручення відповідно до вказівок довірителя у строк до 21 вересня 2007 року, а у разі належного бюджетного фінансування зазначених послуг вартістю 31360683,00грн. з обсягом телемовлення 5535,5 годин виконати доручення у строк до 31 грудня 2007 року.

26.03.2007р. між Державним підприємством Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр (позивач), в якості виконавця, та Національною телекомпанією України (відповідач), в якості Замовника укладено Державний контракт №188-42 на виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, на 2007 рік (далі - Контракт), відповідно до умов якого виконавець (позивач), за допомогою технічних засобів, зазначених у додатку № 1 до контракту, надає замовнику (відповідачу) телекомунікаційні послуги з виконання державного замовлення на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб, а саме, забезпечує здійснення трансляції телепрограм, а Відповідач зобовязується оплачувати надані послуги в порядку, передбаченому договором.

Згідно Наказу Міністерства транспорту та звязку України № 751 від 20.07.2006р. "Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення Державне підприємство Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр було реорганізовано шляхом приєднання в якості відокремленого підрозділу (філії) Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення. Згідно п. 2. зазначеного наказу правонаступником Державного підприємства Полтавський обласний радіотелевізійний передавальний центр є Концерн радіомовлення, радіозвязку та телебачення.

У звязку з реорганізацією підприємств Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення всі права та обовязки виконавця по контракту перейшли до Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення, про що сторонами було укладено додаткову угоду №1 до контракту.

Повноваження Полтавської філії представляти інтереси Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення передбачено п. 4.1. Положення про Полтавську філію Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення.

Згідно п. 1.1 Контракт укладений відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 р. № 226 "Про порядок формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб і контролю за їх виконанням", "Положення про державне замовлення на виробництво і розповсюдження теле - та радіопрограм", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 918 і постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб".

Відповідно до умов п. 2.1.3 Контракту позивач зобовязався забезпечити здійснення трансляції телепрограм в повному обсязі до 21 вересня 2007р., а в разі належного фінансування до 31 грудня 2007р. на виконання п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб".

Згідно п. 3.1. ціна Контракту становить 1022316,95 грн. в тому числі ПДВ, що відповідає вартості 4008,3 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно чинного законодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загального фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007 рік у сумі 1022316,95 грн., що відповідає 4008,3 годинам мовлення.

Відповідно до п. 3.2. Контракту у разі належного бюджетного фінансування ціна Контракту становить 1411829,31 грн., в тому числі ПДВ, що відповідає вартості трансляції 5535,5 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно законодавства, що зазначені у Додатку № 1 до Контракту, який підписується уповноваженими представниками сторін і є невідємною частиною цього Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загальною фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007р. у сумі 1411829,31 грн., що відповідає 5535,5 годинам мовлення.

Додатком №1 до Державного контракту сторони визначили перелік технічних засобів позивача, задіяних для розповсюдження (трансляції) програм НТКУ та їх вартість в 2007р.

Оплата та порядок розрахунків за Контрактом №188-42 від 26.03.2007р. передбачені у п.п. 4.6, 4.7 Контракту, відповідно до яких оплата наданих послуг здійснюється Відповідачем за цінами Додатку № 1 з урахуванням фактично відпрацьованого часу та фактично задіяних технічних засобів. Щомісячна оплата здійснюється Відповідачем протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Позивача в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.

Відповідач за умовами Контракту зобовязався прийняти та своєчасно сплачувати вартість наданих послуг на умовах викладених в Контракті.

Як зазначає позивач у позові, на виконання умов Контракту ним було надано відповідачу телекомунікаційні послуги з розповсюдження (трансляції) телепрограм у період з вересня по грудень 2007 року загалом на суму 471 357,38грн., що підтверджується актами виконання за надані послуги за вересень 2007р. на суму 107810,98грн. з ПДВ, за жовтень 2007р. на суму 128962,52 грн. з ПДВ, за листопад 2007р. на суму 119754,58 грн. з ПДВ, за грудень 2007р. на суму 114829,30 грн.

Однак, відповідач вищезазначені Акти не підписав та своєчасно повністю не оплатив отримані телекомунікаційні послуги за вказаний період.

Також, у письмових поясненнях позивач зазначає, що відповідачем не було оплачено отримані телекомунікаційні послуги за вказаний період, у звязку зі зменшенням бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році. При цьому, як зазначає позивач, відповідач своєчасно не повідомив позивача про зменшення фінансування, внаслідок чого позивач продовжував надання телекомунікаційних послуг за Державним контрактом.

На підставі викладеного, позивач зазначає, що відповідач порушив своє зобовязання щодо сплати отриманих телекомунікаційних послуг. Крім того, відповідач вчасно не повідомив позивача про зменшення фінансування з державного бюджету, оскільки Додаткова угода №2 від 02.10.2007р. про зменшення бюджетного фінансування отримана позивачем лише 18.12.2007р., відповідно, відповідач не вжив належних заходів, для забезпечення виконання свого зобовязання за Державним контрактом.

Позивач зауважує, що пунктом 4 «Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2007р. №413 встановлено, що одержувач бюджетних коштів зобов'язаний забезпечити здійснення трансляції телерадіопрограм до закінчення календарного року, тобто до 31.12.2007р.

Оскільки зі сторони відповідача до 18.12.2007р. не було жодного звернення щодо припинення надання послуг, у звязку з неналежним фінансуванням, позивач продовжував надавати послуги щодо розповсюдження (трансляції) телепрограм, вироблених для державних потреб після 21.09.2007р.

У звязку з наведеним позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 471 357,38грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що п. 3.1. Контракту передбачено, що його ціна становить 1411 829,31грн., що відповідає вартості трансляції 4008,3 годин мовлення.

Також, відповідач звертає увагу суду на те, що згідно п. 2.1.3. Позивач зобовязався забезпечити здійснення трансляції телепрограм в повному обсязі до 21.09.2007р., а в разі належного фінансування до 31.12.2007р.

Відповідно до розділу 3 Договору-доручення вартість послуг становить 23000000,00грн., обсяг мовлення складає 4008,3 год., строк надання послуг: з 01.01.2007 по 21.09.2007р. відтак, відповідач повністю виконав свої зобовязання, передбачені договором, оскільки діє як повірений від імені Держкомтелерадіо, відповідно заборгованість у відповідача перед позивачем за договором відсутня.

Крім того, у відзиві відповідач зазначає про те, що у звязку із зменшенням бюджетного фінансування, підстави для надання телекомунікаційних послуг позивачем відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. були відсутні, відповідно, такі послуги надавались позивачем на власний розсуд та ризик. Крім того, позивач не звертався до відповідача щодо одержання інформації про наявність бюджетного фінансування на період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р., з метою уникнення негативних наслідків у вигляді неотриманого прибутку за надані телекомунікаційні послуги.

У відзиві на позовну заяву Міністерство фінансів України щодо фінансового забезпечення трансляції телепрограм Національної телекомпанії України у 2007 році зазначає, що Законом України від 19.12.2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік»за загальним фондом Державному комітету телебачення та радіомовлення України, як державному замовнику трансляції телепрограм, на виконання вказаного державного замовлення за бюджетною програмою «Трансляція телепрограм, вироблених для державних потреб»(КПКВК 1701150) було передбачено видатки у сумі 60661,1тис. грн. вказані видатки було профінансовано повністю. В межах зазначених коштів Держкомтелерадіо забезпечував оплату послуг, наданих операторами звязку, з трансляції телерадіопрограм 30 державних телерадіокомпаній, у тому числі і відповідач.

Проаналізувавши докази, наявні в матеріалах справи, пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-1, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог у частині, відповідно визнає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, з огляду на наступне.

Відповідно до умов п.2.1.3 Контракту позивач зобовязався забезпечити здійснення трансляції телепрограм в повному обсязі до 21 вересня 2007р., а в разі належного фінансування до 31 грудня 2007р. на виконання п. 4 Постанови Кабінету міністрів України від 07.03.2007р. № 413 "Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб".

Згідно п. 3.1. ціна Контракту становить 1022316,95грн. в тому числі ПДВ, що відповідає вартості 4008,3 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно чинного законодавства, що зазначені у Додатку №1 до Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загального фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007 рік у сумі 1022316,95 грн., що відповідає 4008,3 годинам мовлення.

Відповідно до п. 3.2. Контракту у разі належного бюджетного фінансування ціна Контракту становить 1411829,31 грн., в тому числі ПДВ, що відповідає вартості трансляції 5535,5 годин мовлення, та розраховується на підставі Тарифів, затверджених згідно законодавства, що зазначені у Додатку №1 до Контракту, який підписується уповноваженими представниками сторін і є невідємною частиною цього Контракту. Джерело фінансування державного замовлення: кошти загальною фонду Державного бюджету України, передбачені бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб", що надходять від Генерального державного замовника - Державного комітету телебачення і радіомовлення України на підставі затвердженого ним кошторису та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2007р. у сумі 1411829,31 грн., що відповідає 5535,5 годинам мовлення.

Відповідно до п.п. 7.1, 7.2. Контракт набуває чинності з дати його підписання сторонами, розповсюджує свою дію на правовідносини між сторонами з 01.01.2007р. і діє до 21.09.2007р. У разі належного бюджетного фінансування в обсягах, зазначених у п. 3.2. Контракту, Контракт розповсюджує свою дію на правовідносини між сторонами з 01.01.2007р. і діє до 31.12.2007р.

Отже, безпосередньо умовами Контракту сторони передбачили залежність строку дії цього Контракту від належного або неналежного бюджетного фінансування видатків на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб.

Пункт 4.7. Контракту встановлює здійснення щомісячної оплати відповідачем протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Позивача в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.

Таким чином, здійснення оплати відповідачем наданих позивачем телекомунікаційних послуг згідно Контракту ставиться в залежність від плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.

02.10.2007р. між Державним комітетом телебачення і радіомовлення України та відповідачем було укладено Додаткову угоду №1 до Договору-доручення №167-08 від 12.03.2007р. (міститься в матеріалах справи). У п. 1 зазначеної додаткової угоди визначено, що у звязку зі зменшенням бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007р. сторони домовились зменшити ціну Контракту та п. 3.1 Договору доручення викласти в редакції, відповідно до якої: обсяг послуг телемовлення - 3690,77 годин; строки надання послуг з 1 січня 2007 року до 31 серпня 2007 року, вартість послуг - 20950000,00 грн., порядок розрахунків щомісячно, згідно з надходженням коштів від довірителя.

Крім того, відповідно до п. 3 вищезазначеної додаткової угоди відповідач зобовязався укласти з позивачем додаткову угоду про зміну ціни Державного контракту №188-42 від 26.03.2007р. та відповідний додаток до зазначеного Державного контракту.

В звязку з чим, 13.12.2007р. відповідач надіслав позивачу для підписання додаткову угоду №2 від 02.10.2007р. до Державного контракту №188-42 від 26.03.2007р., відповідно до умов якої ціна Контракту становить 939444,00 грн. з ПДВ, що відповідає вартості трансляції 3690,77 годин мовлення, проте позивач вказану додаткову угоду не підписав, обґрунтовану письмову відмову від підписання - не надіслав.

Позивач, в свою чергу, не заперечив проти факту отримання додаткової угоди № 2 від 02.10.2007р. до Державного контракту №188-42 від 26.03.2007р., проте, вказав на те, що вона одержана для підписання лише 18.12.2007р.

Отже, причиною виникнення спору у справі стало питання про наявність підстав для стягнення з відповідача вартості наданих у вересні-грудні 2007 року позивачем телекомунікаційних послуг з розповсюдження (трансляції) вироблених для державних потреб телепрограм відповідно до Державного контракту №188-42 від 26.03.2007р.

У пункті 6 Положення про державне замовлення на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 918 (надалі - Положення), зазначено, що вартість розповсюдження теле- та радіопрограм визначається відповідно до затверджених в установленому порядку тарифів і замовленого обсягу мовлення у межах коштів державного бюджету, передбачених на відповідний рік.

Згідно пункту 11 Положення встановлено, що фінансування державного замовлення здійснюється через генерального державного замовника та державних замовників за рахунок коштів державного бюджету.

Фактично позивач та відповідач не досягли згоди щодо внесення відповідних змін до Контракту, зокрема зменшення бюджетного фінансування, а заінтересована сторона (відповідач) не передала спір про внесення змін до Державного контракту №188-42 від 26.03.2007р. на вирішення суду у відповідності до ст. 188 Господарського кодексу України.

Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 34 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (чинного на момент укладання Державного контракту) істотною умовою договору про закупівлю є можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків.

Зазначені істотні умови договору про державну закупівлю містять інші законодавчі акти, які регулюють відповідні питання після втрати чинності названого закону.

Отже, Державним контрактом передбачено законне право замовника зменшити обсяг закупівлі послуг залежно від реального фінансування видатків - скоротити строк дії цього договору (до 21.09.2007р.) та зменшити його ціну. При цьому, застосування цих умов безпосередньо пов'язано лише з фактом неналежного бюджетного фінансування видатків на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб.

З матеріалів справи вбачається, що видатки з державного бюджету на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році надходили не в повному обсязі. Про наведене свідчать обставини, пов'язані з укладанням Держкомтелерадіо України та відповідачем - Національною телекомпанією України додаткової угоди №1 від 02.10.2007р. до Договору доручення №167-08 від 12.03.2007р., а також Звіт про надходження та використання коштів загального фонду за 2007 р. (копія знаходиться в матеріалах справи). Зокрема, дані, зазначені у названому звіті підтверджують, що видатки з державного бюджету на трансляцію телерадіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році були затверджені на рік у сумі 20950000,00 грн., надійшло коштів за звітний період - 20943581,01 грн. та стільки ж становили фактичні видатки.

Відповідно до Інформації про фінансування НТКУ із загального фонду бюджету на 2007р. за бюджетною програмою 1701150 "Трансляція телерадіопрограм, вироблених для державних потреб у 2007 році", яка надана Держкомтелерадіо України, було затверджено кошторис асигнувань на суму 23000000,00 грн., фактично профінансовано - 20950000,00 грн. (з них повернуто до Державного бюджету у 2007році - 6418,99 грн.). Таким чином, надходження коштів за звітний період склало 20943581,01 грн.

Відповідач у поясненнях зазначає, що у звязку зі зменшенням бюджетного фінансування на виконання умов Додаткової угоди №1 до Договору-доручення №167-08 від 12.03.2007р. направив позивачу для підписання Додаткову угоду №2 від 02.10.2007р. до Державного контракту №188-42 від 26.03.2007р. про зменшення вартості послуг за Державним контрактом.

Проте, позивачем така додаткова угода підписана не була, обґрунтована письмова відмова від підписання - не надана.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).

Суд звертає увагу, що згідно п. 2.2.1 Державного контракту Замовник (відповідач) був зобовязаний виконувати розподіл фактичних обсягів послуг за даним контрактом у строк не пізніше 16 числа наступного за завітним місяця для складання Актів здавання-приймання послуг в межах обсягів, забезпечених бюджетними асигнуваннями.

Крім того, згідно п.4.2 Державного контракту виконавець (позивач) щомісячно, протягом 2 робочих днів з дати надання замовником (відповідачем) розподілу фактичних обсягів послуг за даним контрактом складає Акти виконання за надані послуги і зведення на оплату за підсумками роботи Технічних засобів з урахуванням п.2.2.1 цього Контракту, після чого направляє рахунок, Акти і зведення замовнику (відповідачу).

Суд звертає увагу, що згідно п.4.7. Контракту щомісячна оплата здійснюється замовником (відповідачем) протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок виконавця послуг (позивача) в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.

Згідно п.4.7. Контракту щомісячна оплата здійснюється замовником (відповідачем) протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання рахунку, виставленого на підставі узгоджених сторонами Актів шляхом перерахування коштів на поточний рахунок виконавця (позивача) в межах плану асигнувань відповідно до фактично отриманого фінансування.

Судом встановлено, що фактично відповідачем за період вересень-грудень 2007р. розподіл фактичних обсягів послуг в межах обсягів, забезпечених бюджетними асигнуваннями, не надавався, у звязку зі зменшенням бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007р. Таким чином, у позивача відповідно до п. 4.2 Державного контракту від 26.03.2007р. були відсутні підстави для складання Актів виконання за надані послуги і зведень на оплату за підсумками роботи Технічних засобів, а відповідно, відсутні і підстави для надання відповідачу у період з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. телекомунікаційних послуг.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що надання позивачем відповідачу телекомунікаційних послуг з 21.09.2007р. по 31.12.2007р. включно, було здійснено позивачем з порушенням п.п. 2.2.1, 4.2 Державного контракту від 26.03.2007р., а отже на власний розсуд і ризик останнього.

Суд також звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача, щодо надання останнім інформації про наявність бюджетного фінансування на розповсюдження (трансляцію) телепрограм, вироблених для державних потреб на 2007 р. на період з 21.09.2007 по 31.12.2007р., з метою уникнення настання негативних наслідків у вигляді неотримання прибутку за надані телекомунікаційні послуги.

Нездійснення відповідачем повідомлення позивача про недофінансування та непідписання сторонами додаткової угоди до Державного контракту, не є підставою для стягнення з відповідача коштів понад загальну вартість замовлених за Державним контрактом послуг (з урахуванням того, що такий обсяг послуг визначається у Контракті «належним»або «неналежним»фінансуванням. При цьому докази «належного»фінансування у матеріалах справи відсутні).

Оскільки умовами п.п. 7.1, 7.2. Контракту встановлено дію контракту на правовідносини між сторонами до 21.09.2007р., а лише у разі належного бюджетного фінансування - до 31.12.2007р., а також приймаючи до уваги, що матеріали справи містять докази зменшення бюджетного фінансування, суд дійшов висновку, що Державний контракт №177-42 від 26.03.2007р. припинив свою дію на правовідносини між позивачем та відповідачем 21.09.2007р.

У той же час суд враховує, що на момент звернення позивача з позовом до суду, відповідачем не сплачено борг, який виник у межах дії Державного контракту (01.09.2007р. по 21.09.2007р.) у розмірі 70 157,47грн.

Відповідач не надав суду доказів на підтвердження оплати телекомунікаційних послуг позивача у період з 01.09.2007р. по 21.09.2007р. у розмірі 70 157,47грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 471357,38грн. за надані телекомунікаційні послуги підлягають задоволенню частково, в межах строку дії Державного контракту (до 21.09.2007р.) у розмірі 70157,47грн., в іншій частині, у задоволенні позовних вимог, предявлених позивачем до відповідача, суд відмовляє.

Відповідно до п. 38 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»позивач звільнений від сплати державного мито як виконавець державного замовлення, який звернувся до суду з позовом, що пов'язаний із неналежним виконанням відповідачем зобовязання за державним контрактом.

Відповідно, розмір витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, повязаного з розглядом господарської справи, для позивача обчислюється з нульовою ставкою.

За наведених обставин, сума державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України, пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Стягнути з Національної телекомпанії України (04119, м. Київ, вул. Мельникова, 42, код ЄДРПОУ 23152907) на користь Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення в особі Полтавської філії Концерну радіомовлення, радіозвязку та телебачення (36011, м. Полтава, пр-т. Першотравневий, 26-А, код ЄДРПОУ 34926887) 70 157 (сімдесят тисяч сто пятдесят сім) грн. 47 коп. - заборгованості.

3.Стягнути з Національної телекомпанії України (04119, м. Київ, вул. Мельникова, 42, код ЄДРПОУ 23152907) в доход Державного бюджету України 701 (сімсот одну) грн. 57 коп. державного мита та 35 (тридцять пять) грн. 13 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.Після набрання рішенням законної сили видати накази.

5.В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня його підписання.

Суддя В.В. Палій

Повне рішення складено 06.07.2011р.