Decision № 1702991, 11.04.2007, Kamianske District Court of Zaporizhzhia Oblast (until 25.04.2025 - Kuibysheve District Court of Zaporizhzhia Oblast)

Справа № 2-58 2007 рік

РІШЕННЯ

 іменем України

11 квітня 2007 року смт.Куйбишево

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мальованого В.О.

при секретарі Синяковій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Куйбишево Запорізької області

цивільну справу за позовною заявою Куйбишевської районної ради Запорізької області до

ОСОБА_1 про стягнення грошової суми,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2007 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Куйбишевської районної ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення грошової суми.

В позовній заяві позивач вказував , що у період з 19.04.2002 р. по 26.04.2006 р. гр.ОСОБА_1. працював головою Куйбишевської районної ради і був звільнений із займаної посади у зв"язку із закінченням строку повноважень. Йому, як депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень не було надано попередньої роботи - посади інженера з охорони праці та техніки безпеки Куйбишевського районного вузла електрозв"язку, у зв"язку з тим, що на дану посаду постійно переведена інша особа, а будь-які інші рівноцінні вакансії були відсутніми.

ОСОБА_1., мотивуючи ст.ЗЗ Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" 26.05.2006 року звернувся до Куйбишевської районної ради з заявою про виплату йому середньомісячної заробітної плати з 27.04.2006р. на період працевлаштування.

Районною радою, з метою отримання роз"яснень юридичного підґрунтя виплати середньої заробітної плати на період працевлаштування голови районної ради, були направлені запити до Запорізької обласної ради, контрольно-ревізійного відділу в Куйбишевському районі. Роз"яснень, які б заперечували виплату середньої заробітної плати виборній посадовій особі органу місцевого самоврядування після закінчення нею своїх повноважень не було отримано .

Скориставшись даною інформацією, а також враховуючи повторне звернення гр.ОСОБА_1. від 06.07.2006р. районною радою у серпні 2006 року ОСОБА_1. було виплачено середню заробітну плату за період з квітня по липень 2006 року в сумі 12 937 грн. 45 коп..

В подальшому гр.ОСОБА_1. отримав середню заробітну плату за серпень в сумі 4 166 грн. 30 коп., вересень - 4 166 грн 30 коп..

Таким чином, гр.ОСОБА_1. у період з квітня по вересень 2006 року з місцевого бюджету було виплачено 21 270 грн. 05 коп..

Підставою виплати вказаної грошової суми (середньої заробітної плати) на термін

2

до 6 міс. було розпорядження голови районної ради №30 від 30.08.2006 року.

Крім цього, ОСОБА_1. у відповідності ст.ст.22,23 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" скористався не позбавленим правом застрахованої особи звернутися до Фонду загальнообов"язкового державного страхування на випадок безробіття за сприянням у працевлаштуванні та допомогою по безробіттю.

ОСОБА_1. на загальних підставах, до того як звернутися до районної ради з заявою про виплату йому середньої заробітної плати, зареєструвався в Куйбишевському районному центрі зайнятості як безробітня особа і, перебуваючи на обліку з 05.05.2006 року став отримувати допомогу по безробіттю.

ОСОБА_1. подаючи 26.05.2006 р. заяву до районної ради про виплату йому середньомісячної заробітної плати, про отримання допомоги по безробіттю в Куйбишевському РЦЗ, нічого не повідомляв.

Довідка про перебування ОСОБА_1. на обліку як безробітного в Куйбишевському РЦЗ надійшла до районної ради 22.06.2006р.

Таким чином ОСОБА_1. отримував одночасно допомогу по безробіттю в Куйбишевському районному центрі зайнятості і середню заробітню плату в Куйбишевській районній раді, чим було порушено ст.85 Бюджетного Кодексу України, якою забороняється здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів.

Крім того, факт наявності статусу безробітного і отримання середньої заробітної плати в районній раді ОСОБА_1. суперечить ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", де безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

У зв"язку з отриманням 17.10.2006 року роз"яснень управління державної служби головного управління державної служби у Запорізькій області стало відомо, що листом Державного центру зайнятості від 15.05.2006 року № 24-11-2453/0/6/-06 рекомендовано центрам зайнятості після надання вищезазначеним особам статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю письмово повідомити відповідну раду про дату надання їм статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

У разі отримання повідомлення центру зайнятості про надання колишньому депутату місцевої ради статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідна рада припиняє виплату середньої заробітної плати, що зберігається за таким депутатом відповідно до ст.ЗЗ Закону України "Про статус депутатів місцевихї рад".

У зв"зку з цим до ОСОБА_1. районна рада звернулася з проханням повернути отриману виплату середньої заробітної плати у термін до 01.11.2006р.. Неодноразово з цього приводу зверталися до ОСОБА_1. в усній формі. Однак ОСОБА_1. не відреагував на вимоги районної ради, щодо повернення помилково нарахованої грошової суми.

Діями ОСОБА_1., відповідно ст.1166 Цивільного кодексу України районній раді заподіяно майнову шкоду, яка відобразилася в неправомірній виплаті грошової суми (21 270

3

грн. 05 коп.) з місцевого бюджету.

Розпорядженям голови районної ради №38-к від 19.10.2006р. припинено виплату заробітної плати ОСОБА_1.

В зв*язку з вище викладеним , Куйбишевська районна рада Запорізької області просить стягнути з ОСОБА_1. на користь Куйбишевської районної ради грошову суму в розмірі 21 270 грн. 05 коп. в рахунок відшкодування майнової шкоди.

В судовому засіданні представник позивача Єрмоленко Л.В. повністю підтримала позовні вимоги викладені в позовній заяві і просить задовольнити позов.

ОСОБА_1. позов не визнав і пояснив, що він працював головою Куйбишевської районної ради , після закінчення його повноважень , йому не була надана попередня робота, тому він згідно з Законом звернувся до Куйбишевської районної ради з заявою про виплату йому середньої заробітної плати , на період працевлаштування.

Крім цього він як бідь-який громадянин не позбавлений права звернутися до Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безоробіття, що він і зробив і 05.05.2006 року отримав статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

ОСОБА_1., також додав , що він вважає збереження за ним середньої заробітної плати на період працевлаштування, як компенсацію за те , що йому не була надана попередня робота. Кошти виплачені правильно , згідно закону і тому не має правових підстав для їх повернення. Посилання Куйбишевської районної ради на те, що при виплаті коштів з рахунку Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безоробіття та з бюджету Куйбишевської районної ради Запорізької облаті було порушено ст.85 Бюджетного кодексу України , яка забороняє здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів є безпідставною, оскільки кошти Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безробіття не включаються до складу Державного бюджету України.

Враховуючи вище сказане відповідач ОСОБА_1., просить залишити позов Куйбишевської районної ради без задоволення.

Суд, вивчивши матеріали справи , вислухав пояснення сторін вважає , що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ЗЗ Закону України "Про статус депутатів місцевих рад " депутату місцевої ради , який працював у раді на постійних засадах , після закінчення повноважень надається попередня робота (посада), а у разі її відсутності інша рівноцінна робота на тому самому підприємстві У разі неможливості надання попередньої або рівноцінної роботи за колишнім депутатом зберігається середня заробітна плата на період працевлаштування, але не більше шести місяців.

Водночас осіб, звільнених з органів місцевого самоврядування в зв*язку із закінченням строку повноважень , не позбавлено права, як застрахованих осіб звернутися до страховика Фонду загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за сприянням у працевлаштуванні та допомогою по безробіттю.

Відповідно до вище вказаного , колишній депутат місцевої ради самостійно обирає , одну із зазначених гарантій на період свого працевлаштування.

Довідкою виданою Куйбишевським РЦЗ № 087606708 від 22.06.2006 року підтверджується факт того , що ОСОБА_1 з 05.травня 2006 року перебуває на обліку , як безробітний в Куйбишевському районному центрі зайнятості і якому виплачена допомога по безробіттю за травень 2006 року в сумі 914 гривень 69 копійок.

Отже станом на 05 травня 2006 року ОСОБА_1., на період працевлаштування

4

обрав соціальну гарантію , яку надає Фонд загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безоробіття.

Однак відповідач ОСОБА_1., крім цього 26.05.2006 року звернувся до Куйбишевської районної ради з заявою про виплату йому середньомісячної заробітної плати з 27.04.2006р. на період працевлаштування , що підтверджується копією заяви.

Відповідно до заяви , за розпорядженням голови Куйбишевської районної ради ОСОБА_1., була виплачена середня заробітна плата за 6 місяців в сумі 21270 гривень 05 копійок, що підтверджується копіями платіжних відомостей і не оспорюється відповідачем.

Цим самим ОСОБА_1.,як колишній депутат селищної ради , звільнений у зв*язку із закінченням повноважень, одночасно скористався обома державними гарантіями передбаченими на період його працевлаштування , що суперечить діючому законодавству.

Оскільки відповідач ОСОБА_1., першим обрав державну гарантію на період працевлаштування, що надає Фонд загальнообов*язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, то звертатися до Куйбишевської районної ради з заявою про збереження за ним середньої заробітної плати на період безробіття він не мав правових підстав.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України , особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов*язана повернути потерпілому це майно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1212 ЦК України, ст.ст.209,212,214,215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Куйбишевської районної ради Запорізької області задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Куйбишевської районної ради Запорізької області (р/р №35411004001037 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, код 20516958) грошову суму в розмірі 21 270 грн. 05 коп. в рахунок відшкодування майнової шкоди.

Стягнути з ОСОБА_1 державне мито в розмірі 212 гривень 70 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 державне витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: В.О.Мальований