Court ruling № 1492082, 21.12.2007, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

К-8990/07

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“21” грудня 2007 року м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Костенка М.І., Рибченка А.О., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги:

1. Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області

2. Заступника прокурора Київської області

на  постанову Вишгородського районного суду Київської області від 22 грудня 2006р. та ухвалу апеляційного суду Київської області від 15 березня 2007р.

у справі №1/2«а»-1040/2006р.

за позовом  ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області

про зобов'язання виконати певні дії, -

встановив:

У листопаді 2006 року позивач звернувся до Вишгородського районного суду Київської області з позовом, у якому з урахуванням заяви про доповнення позовних вимог, поставлено питання про зняття ТОВ «Сервістехнопром» з обліку як платника податків з видачею довідки за формою 12-ОПП та постановлення окремої ухвали щодо порушення вимог чинного законодавства службовими особами державної податкової служби при складанні акту позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Сервістехнопром» за №691/23-2/33007715 від 29.09.2006р..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Вишгородського районного суду від 28.07.2006р. зобов'язано Вишгородську РДА в Київській області скасувати державну реєстрацію ТОВ «Сервістехнопром». На підставі повідомлення державного реєстратора направленого до органу податкової служби про припинення юридичної особи останній зобов'язаний був зняти з обліку як платника податків ТОВ «Сервістехнопром» та видати довідку за формою 12-ОПП протягом 10 робочих днів з дня набрання чинності вищезазначеного судового рішення.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 22 грудня 2006р., залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 15 березня 2007р., позовні вимоги були задоволені частково. Зобов'язано ДПІ у Вишгородському районі Київської області зняти ТОВ «Сервістехнопром» з обліку як платника податків та видати довідку за формою 12-ОПП протягом 10 робочих днів з дня набрання чинності постанови суду. В задоволенні позовних вимог щодо винесення окремої ухвали було відмовлено.

Судові рішення мотивовані тим, що відповідачем не було виконано повідомлення державного реєстратора про рішення суду яким зобов'язано скасувати державну реєстрацію ТОВ «Сервістехнопром», чим порушено ст.14 КАС України, згідно якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Щодо відмови у задоволенні вимоги позовної заяви про винесення окремої ухвали, суди попередніх інстанцій мотивували її тим, що відповідно до вимог закону, це є правом а не обов'язком суду.

Не погодившись з рішеннями попередніх судових інстанцій, Державна податкова інспекція у Вишгородському районі Київської області звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, поставлено питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвали суду апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заступник прокурора Київської області також звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на рішення судів попередніх інстанцій, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування судових рішень першої та апеляційної інстанцій та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у касаційних скаргах, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги відповідачів не підлягають задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 28 липня 2006р. у справі №1/2-1694/06 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 щодо скасування державної реєстрації ТОВ «Сервістехнопром» та зобов'язано Вишгородську РДА в Київській області скасувати державну реєстрацію вказаного суб'єкта господарювання та виключити з ЄДРПОУ ТОВ «Сервістехнопром».

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 25 вересня 2006р. роз'яснено порядок виконання вищезазначеного рішення від 28 липня 2006р. у справі №1/2-1694/06.

Судом встановлено, що державний реєстратор О.В.Ковальова направила повідомлення від 11.10.2006р. вих. №338 про проведення реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «Сервістехнопром», зокрема, і до ДПІ у Вишгородському районі Київської області для зняття вказаного підприємства з обліку платників податків та видачі довідки за формою 12-ОПП.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі рішення суду щодо ліквідації юридичної особи та відомості відповідної реєстраційної картки є підставою для зняття юридичної особи з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування.

Згідно п.8.7. ст.8 «Інструкції про порядок обліку платників податків» затвердженої Наказом ДПА України №80 від 19 лютого 1998 року, після прийняття рішення судом згідно з пунктом 8.6, такі платники органами державної податкової служби знімаються з обліку. Підрозділи, відповідальні за облік платників, складають довідку про зняття з обліку платника податків за ф. N 12-ОПП і надсилають її до органів державної реєстрації.

Так, суд першої та апеляційної інстанцій задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовано виходив з того, що з 04.10.2006р. у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України містився запис про судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством, а відповідач в порушення п.8.7. ст.8 Інструкції про порядок обліку платників податків» не вчинив дії щодо зняття ТОВ «Сервістехнопром» з обліку як платника податків.

Крім того, обов'язкове виконання рішення суду, в тому числі, суб'єктами наділеними владними повноваженнями покладається також конвенцією «Про захист прав та свобод людини», яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 17.07.1997р.. Отже, її положення є обов'язковими для виконання Україною. Ст.6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України до яких відносяться також і податкові органи. Тобто, рішення суду, яке набуло законної сили повинно бути виконане, а зміни у законодавстві чи інші вказівки щодо його невиконання суперечать основним принципам права і до уваги не беруться. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

Приймаючи до уваги, що органом податкової служби не було вчинено відповідних дій на виконання вищезазначеного рішення Вишгородського районного суду Київської області від 28 липня 2006р. у справі №1/2-1694/06, суд правомірно задовольнив позовні вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень до виконання певних дій.

Доводи касаційних скарг не спростовують висновків суду.

Отже, судом першої та апеляційної інстанцій, виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційних скаргах не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційні скарги: Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області та Заступника прокурора Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 22 грудня 2006р. та ухвалу апеляційного суду Київської області від 15 березня 2007р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 09 листопада 2007р. про зупинення виконання постанови Вишгородського районного суду Київської області від 22 грудня 2006р. та ухвали апеляційного суду Київської області від 15 березня 2007р..

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий (підпис)

Судді (підписи)

З оригіналом згідно:

Секретар Хрущ В.Л.