№ 14159982, 10.03.2011, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 р. № 2-а- 822/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника відповідача Твердохліб С.В. (довіреність, дійсна 31.12.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківського Центру Соціальної і Трудової Реабілітації Інвалідів "Сприяння" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова, регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Харківський Центр Соціальної і Трудової Реабілітації Інвалідів "Сприяння" (надалі - ХЦСТРІ "Сприяння") звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова, регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів в якому просить суд скасувати податкове повідомлення - рішення № 00003161503/0 від 10.10.2007 року.

В обґрунтування позовних ХЦСТРІ "Сприяння" зазначило, що податкове повідомлення - рішення винесене неправомірно, оскільки підприємство створене для створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та має право на пільги з оподаткування. Також, ХЦСТРІ "Сприяння" зазначило, що дозвіл на право користування пільгами з оподаткування було невчасно отримано у зв'язку з неправомірною відмовою регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів у прийняті документів на отримання дозволу.

В судове засідання представник позивача не прибув, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова проти позову заперечувала та зазначила, що ХЦСТРІ "Сприяння" порушено п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року, а саме застосування пільги без наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів та відповідної заяви платника податку про бажання отримати таку пільгу відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". Встановлено заниження податку на додану вартість за період з 01.06.2005 року по 01.07.2005 року, 01.07.2006 року по 31.12.2006 року на загальну суму 143946,00грн., а саме:

- червень 2005 р. - 5928,60 грн.;

- липень 2006 р. - 12362,40 грн.;

- серпень 2006 р. - 23465,00 грн.;

- вересень 2006 р. - 28982,80 грн.;

- жовтень 2006 р. - 3003,60 грн.;

- листопад 2006 р. - 454,60 грн.;

- грудень 2006 р. - 69749,0 грн.

В судове засідання представник відповідача не прибула, надала клопотання про слухання справи за відсутності представника.

Відповідач, регіональна комісія з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів проти позову заперечувала та зазначила, що ХЦСТРІ "Сприяння" невчасно подавала заяви та необхідні документи на отримання дозволу на право користування пільгами з оподаткування. Зазначила, що комісія опрацьовувала отримані заяви та документи в передбачений законом термін та видавала дозволи на право користування пільгами з оподаткування, також в передбачений законом термін.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та зазначила, що комісія під час розгляду заяв ХЦСТРІ "Сприяння" діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Харківський Центр Соціальної і Трудової Реабілітації Інвалідів "Сприяння" зареєстрований ВК Київської районної ради м. Харкова 26.10.1999 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Київському районі м. Харкова за № 964.

01.10.2007 року ДПІ у Київському районі м. Харкова було проведено невиїзну камеральну перевірку податкової звітності за податку на додану вартість ХЦСТРІ "Сприяння".

За результатом перевірки було складено Акт "Про результати невиїзної камеральної перевірки податкової звітності за податку на додану вартість ХЦСТРІ "Сприяння" № 4296/15/-1/30533982 від 01.10.2007 року (надалі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки ХЦСТРІ "Сприяння" порушено п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року, а саме застосування пільги без наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів та відповідної заяви платника податку про бажання отримати таку пільгу відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". Встановлено заниження податку на додану вартість за період з 01.06.2005 року по 01.07.2005 року, 01.07.2006 року по 31.12.2006 року на загальну суму 143946,00грн., а саме:

- червень 2005 р. - 5928,60 грн.;

- липень 2006 р. - 12362,40 грн.;

- серпень 2006 р. - 23465,00 грн.;

- вересень 2006 р. - 28982,80 грн.;

- жовтень 2006 р. - 3003,60 грн.;

- листопад 2006 р. - 454,60 грн.;

- грудень 2006 р. - 69749,0 грн.

На підставі висновків Акту перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова було винесено податкове повідомлення - рішення № 0003161503/0 від 10.10.2007 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з ПДВ в розмірі 151143,30 грн. (за основним платежем 143946,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції 7197,30 грн.).

Судом встановлено, що висновок ДПІ у Київському районі м. Харкова про порушення ХЦСТРІ "Сприяння" п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року, зроблений у зв'язку з застосування податкової пільги без отримання дозволу на право користування пільгами з оподаткування.

Так, ХЦСТРІ "Сприяння" за даними декларацій з податку на додану вартість за період з 01.06.2005 року по 01.07.2005 року, з 01.07.2006 року по рядку 4 Декларації відображено операції, які звільнені від оподаткування.

ХЦСТРІ "Сприяння" мало дозвіл № 19 на право користування пільгою з податку на додану вартість терміном дії з 01.06.2004 р. до 01.06.2005 р. на підставі рішення від 17 червня 2004р.; дозвіл № 3 та дозвіл № 14 на право користування пільгою з податку на додану вартість терміном дії з 01.07.2005 р. до 01.07.2006 р., на підставі рішення № 3 від 30 вересня 2005 р.; дозвіл № 7 на право користування пільгою з податку на додану вартість терміном дії з 01.01.2007 р., по 01.01.2008 р. на підставі рішення № 1 від 20 квітня 2007 р.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) поставки товарів (крім підакцизних товарів) та послуг (крім грального і лотерейного бізнесу та послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого платника податку (далі - комісіонера) здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням іншої особи (далі - комітента) без передання права власності на такі товари), що безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, де кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Безпосереднім вважається виготовлення товарів, унаслідок якого сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів.

Зазначені підприємства та організації громадських організацій інвалідів мають право застосовувати цю пільгу за наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів та відповідної заяви платника податку про бажання отримати таку пільгу відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

При порушенні вимог цього підпункту платником податку податковий орган скасовує його реєстрацію як особи, що має право на податкову пільгу, а податкові зобов'язання такого платника податку перераховуються з податкового періоду, за наслідками якого були виявлені такі порушення, відповідно до загальних правил оподаткування, встановлених цим Законом, та з одночасним застосуванням відповідних фінансових санкцій.

Тобто, підприємства та організації громадських організацій інвалідів мають право застосовувати пільгу з оподаткування за наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів та відповідної заяви платника податку про бажання отримати таку пільгу відповідно до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Судом встановлено, що ХЦСТРІ "Сприяння" не мало дозволу на право користування пільгою з податку на додану вартість в період червень 2005 року, липень - грудень 2006 року.

Отже висновок ДПІ у Київському районі м. Харкова про відсутність у ХЦСТРІ "Сприяння" права на податкову пільгу та заниження податкового зобов'язання з ПДВ в періоді з 01.06.2005 року по 01.07.2005 року, з 01.07.2006 року по 31.12.2006 року є правомірним.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що ДПІ у Київському районі м. Харкова під час винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо позовних вимог звернутих до регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що комісія під час розгляду заяв ХЦСТРІ "Сприяння" діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також, правомірність дій регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів встановлена в судовому порядку, а саме постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2010 року по справі № 2а-3166/10/2070 за позовом ХЦСТРІ "Сприяння" до регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів про визнання дій протиправними, визнання права на отримання пільг.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Харківського Центру Соціальної і Трудової Реабілітації Інвалідів "Сприяння" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова, регіональної комісії з питань діяльності підприємств і організацій громадських організацій інвалідів про скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 14.03.2011 року.