Court ruling № 141013698, 23.10.2026, Ovruch District Court of Zhytomyr Oblast

Справа № 284/1936/14-а

Провадження № 6-а/286/102/26

У Х В А Л А

23.10.2026 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А.Л.,

із секретарем Павленко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулася до суду і по уточнюючій заяві просить замінити боржника у виконавчому листі - управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради його правонаступником Департаментом соціальної політики Житомирської міської ради, ЄДРПОУ 20429768, яке знаходиться за адресою: вул. С.П.Корольова, 4/2 в м. Житомир, 10014 у справі №284/1936/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також змінити спосіб виконання рішення Народицького районного суду Житомирської області від 04.11.2014 у справі №284/1936/14-а щодо зобов`язання Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради виплатити їй - ОСОБА_1 , нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 07.07.2014 року доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України э 2014 рік» за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 та стягнути з Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради на її користь суму нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду від 04.11.2014 у справі №284/1936/14-а як доплату до заробітної плати за ст.39 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 в сумі 14362,96 грн., мотивуючи тим, що постановою Народицького районного суду від 07.07.2014 по справі №284/603/14-а зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести їй - ОСОБА_1 донарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2014 рік", щомісяця, з урахуванням виплачених коштів, та подати розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Крім того, постановою Народицького районного суду від 04.11.2014 у справі №284/1936/14-а було задоволено її позов та визнано дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо відмови виплатити їй - ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, відповідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 07.07.2014 протиправними та зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира виплатити їй - ОСОБА_1 , нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 07.07.2014 доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України "Пре і статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» за період з 01.01.2014 по 31.05.2014. 19.12.2014 дана постанова набрала законної сили. 27.01. 2014 видано виконавчий лист по даній справі.

Ухвалою Народицького районного суду Житомирської області від 12.09.2018 у справі №284/661/18 було замінено у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа, виданого за постановою Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2014 року у справі №284/1936/14-а, боржника - управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на його правонаступника - управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради.

Рішенням Житомирської міської ради № 1446 від 03.07.2025 року «Про припинення управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради шляхом приєднання /реорганізації» визначено, що правонаступником усього майна, прав та обов`язків реорганізованого управління є Департамент соціальної політики Житомирської міської ради, про що свідчить лист № 2207 від 26.05.2026 Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, в якому, зокрема, назначено, що останній є правонаступником управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, заява в частині заміни сторони виконавчого провадження обґрунтована та підлягає задоволенню.

11 березня 2026 року вона звернулася до відповідача з заявою щодо виплати їй заборгованості за рішенням суду у справі №284/1936/14-а.

Листом 1039/вих. від 17.03.2026 відповідач повідомив, що рішення не виконується та заборгованість за рішенням суду за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 в сумі 14362,96 грн. не виплачена.

З урахуванням вищезазначеного вбачається, що рішення суду в частині виплати коштів, передбачених Законом України «Про статус...» залишилось не виконаним.

Зявник просить розгляд справи проводити без її участі.

Представник Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Народицького районного суду від 07.07.2014 по справі №284/603/14-а зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести ОСОБА_1 донарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2014 рік", щомісяця, з урахуванням виплачених коштів, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Постановою Народицького районного суду від 04.11.2014 по справі №284/1936/14-а було також задоволено позов ОСОБА_1 та визнано дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо відмови виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, відповідно постанови Народицького районного суду Житомирської області від 07.07.2014, протиправними та зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира виплатити ОСОБА_1 , нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 07.07.2014 доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» за період з 01.01.2014 по 31.05.2014.

19.12.2014 дана постанова набрала законної сили. 27.01.2014 видано виконавчий лист по даній справі.

Ухвалою Народицького районного суду Житомирської області від 12.09.2018 у справі №284/661/18 було замінено у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа, виданого за постановою Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2014 року у справі №284/1936/14-а боржника - управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на його правонаступника - управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради.

Рішенням Житомирської міської ради № 1446 від 03.07.2025 року «Про припинення управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради шляхом приєднання /реорганізації» вирішено, що правонаступником усього майна, прав та обов`язків реорганізованого управління є Департамент соціальної політики Житомирської міської ради, про що свідчить копія вказаного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, оскільки, стягувачем по справі №284/1936/14-а було вчасно отримано виконавчий лист, який перебуває на виконанні, та відповідно виконавче провадження по ньому відкрито; відповідача по вказаній справі було реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради; управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради припинило свою функціональну діяльність, яку здійснює правонаступник Департамент соціальної політики Житомирської міської ради, спірні правовідносини допускають правонаступництво, тому суд приходить до висновку про задоволення заяви на підставі ч.1 ст. 379 КАС України.

Положенням ч.1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року ст.378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до листа Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради №1039/вих. від 17.03.2026 згідно розрахунку, поданого Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Житомирській області до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, сума до виплати за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 відповідно до рішення Народицького районного суду Житомирської області становить 14 362,96 грн.. Департамент соціальної політики Житомирської міської ради (далі Департамент) є правонаступником управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира. Департамент провести виплату відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 07.07.2014 справа № 284/1936/14-а не має можливості у зв`язку з відсутністю фінансування.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Зазначене узгоджується з правовим висновком, наведеним у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення в частині нарахованої та невиплаченої доплати до заробітної плати, не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Відтак, враховуючи вимоги ч.3 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), правову позицію Верховного Суду та зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати до заробітної плати, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника нарахованих виплат на користь стягувача.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 297, 378,379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

У справі №284/1936/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії замінити боржника у виконавчому листі - управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради на його правонаступника Департамент соціальної політики Житомирської міської ради, ЄДРПОУ 20429768 , яке знаходиться за адресою: вул. С.П.Корольова, 4/2 в м. Житомир, 10014.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області від 04.11.2014 по справі №284/1936/14-а.

Стягнути з Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (ЄДРПОУ 20429768, вул. С.П.Корольова, 4/2 в м. Житомир, 10014) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , нараховану на виконання постанови Народицького районного суду Житомирської області від 04.11.2014 по справі №284/1936/14-а доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 14362 грн. 96 коп..

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.

Суддя А. Л. Гришковець