Decision № 140962860, 27.10.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/19745/26

РІШЕННЯ

іменем України

27 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницький окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови про накладення штрафу від 22.09.2026 ВП N 80114039.

Позов мотивований тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжило усіх заходів щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі N 560/3345/25.

У відзив на позов відповідач не погодився з доводами пенсійного органу та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження N 80114039 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 N 560/3345/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2020 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 (№ 11/22804-суд від 28.01.2025 ), з 01.02.2021 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 (11/22805-суд від 28.01.2025 ), з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (№ 11/22806-суд від 28.01.2025 ), з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (№ 11/22807-суд від 28.01.2025), виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України, з урахуванням виплачених сум.

Постановою від 22.09.2026 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі N 560/3345/25 наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною першою статті 63 Закону України від 02.06.2016 N 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон N 1404-VIII) за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини другої статті 63 Закону N 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Положенням статті 75 Закону N 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання рішення суду без поважних причин.

Рішенням від 30.06.2025 у справі N 560/3345/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2020 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 (№ 11/22804-суд від 28.01.2025 ), з 01.02.2021 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 (11/22805-суд від 28.01.2025 ), з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (№ 11/22806-суд від 28.01.2025 ), з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 (№ 11/22807-суд від 28.01.2025), виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України, з урахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 02.01.2026. Тобто, з 02.01.2026 пенсійний орган зобов`язаний виплачувати стягувачу пенсію у збільшеному розмірі в сумі 21796,96 грн відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі N 560/3345/25.

Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області продовжує виплачувати стягувачу пенсію у попередньому розмірі 14765,46 грн, що свідчить про невиконання боржником рішення суду.

Рішенням від 04.03.2026 у справі N 320/51895/25 Київський окружний адміністративний суд визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 N 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі N 320/51895/25 рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 року залишене без змін.

При цьому, суди зробили висновки про неприпустимість встановлення Кабінетом Міністрів України підзаконним нормативним актом механізму, який фактично створює нову модель погашення заборгованості за судовими рішеннями у сфері пенсійних виплат через черговість / переліки / обмеження асигнувань, якщо такий механізм призводить до відтермінування або частковості виконання остаточних судових рішень та порушує принципи верховенства права й обов`язковості судового рішення.

Пенсійний орган не надав суду доказів виконання рішення суду, а саме перерахунку пенсії стягувача без застосування Порядку N 821 та доказів виплати заборгованості.

Як наслідок, доводи позивача про виконання в повному обсязі рішення суду від 30.06.2025 у справі N 560/3345/25 є безпідставним.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно прийняв постанову від 22.09.2026 ВП N 80114039 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя О.Л. Польовий