Court ruling № 140675683, 16.10.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/13305/25

УХВАЛА

16 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.08.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 07.05.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

До суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 становив 31358,40 грн.

За період з 01.08.2025 по 31.12.2025 нараховано доплату у розмірі 13064,70 грн.

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 перераховано частину з нарахованих на виконання рішення суду у справі №560/11620/24 сум пенсій за минулий час:

- у жовтні 2025 року - 187,35 грн;

- у листопаді 2025 року - 187,35 грн;

- у грудні 2025 року - 187,35 грн;

- у лютому 2026 року - 103,00 грн;

- у березні 2026 року - 101,00 грн;

- у квітні 2026 року - 100,00 грн;

- у травні 2026 року - 100,00 грн;

- у червні 2026 року - 132,00 грн;

та частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі №560/13521/25:

- у червні 2026 року - 936,00 грн.

Ухвалою суду від 20.07.2026 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №560/13305/25 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.08.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів та без обмеження пенсії максимальним розміром. За результатами перерахунку розмір пенсії становить 31 358,40 грн, а сума доплати за період з 01.08.2025 по 31.12.2025 - 13 064,70 грн.

Водночас нарахована заборгованість у сумі 13 064,70 грн не виплачена. Відповідач зазначає, що її виплата залежить від виділення відповідного бюджетного фінансування. Також вказує, що 26.05.2026 звернувся до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на погашення заборгованості, однак Пенсійний фонд України повідомив, що кошти, нараховані на виконання судових рішень, виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Ухвалою суду від 15.09.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) штраф у сумі 66560 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.

На користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) стягнуто 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.

На користь Державного бюджету України стягнуто 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 26.08.2025 у справі №560/13305/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів та обмеження пенсії максимальним розміром. За результатами перерахунку нараховано заборгованість за період з 01.08.2025 по 31.12.2025 у розмірі 13064,70 грн, яка залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування.

Відповідач зазначає, що вжив заходів для отримання коштів на погашення заборгованості, зокрема звертався до Пенсійного фонду України з відповідними листами, а судове рішення включено до обліку в підсистемі «Реєстр судових рішень».

Посилаючись на відсутність вини керівника у невиконанні судового рішення в частині виплати заборгованості, відповідач просить прийняти поданий звіт.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Дослідивши поданий звіт та додані до нього документи, суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 26.08.2025 у справі №560/13305/25 та нараховано заборгованість у розмірі 13 064,70 грн.

Водночас доказів фактичної виплати позивачу зазначеної заборгованості відповідачем не надано.

Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування, направлення листів щодо виділення коштів та включення судового рішення до відповідного реєстру не підтверджують повного виконання рішення суду, оскільки покладений на відповідача обов`язок передбачає не лише нарахування, а й виплату пенсії у визначеному судом розмірі.

При цьому наведені відповідачем обставини не дають підстав вважати, що вжиті ним заходи є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №560/13305/25.

Щодо заявленого у звіті клопотання про скасування накладеного на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25, суд зазначає таке.

За змістом частини 7 статті 382-3 КАС України ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Частиною 4 статті 149 КАС України передбачено, що ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала Верховного Суду про стягнення штрафу оскарженню не підлягає.

У відповідності до частини 6 статті 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Водночас суд зазначає, що відповідачем не надано доказів усунення порушення, яке стало підставою для накладення штрафу, оскільки рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості залишається невиконаним.

За таких обставин підстави для задоволення клопотання про скасування накладеного штрафу відсутні.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі № 560/13305/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про скасування штрафу, накладеного ухвалою суду від 15.09.2026, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Д.А. Божук