Court ruling № 140566021, 02.10.2026, Commercial Court of Vinnytsia Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

_______________

УХВАЛА

про відмову в задоволенні скарги на дії або бездіяльність

органу ДВС, приватного виконавця

"02" жовтня 2026 р. Cправа №902/908/23

Господарський суд Вінницької області у складі головуючої судді Нешик О.С., при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л., за участі:

представника боржника (відповідача): Сидорука В.В. (виписка з ЄДРЮОФОП та ГФ),

державного виконавця: Шуляка В.О. (посвідчення АБ №065612 від 10.04.2026),

представник стягувача (позивача) - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" №08.14-15242 від 15.06.2026 (вх. канц. суду 01-35/7/26 від 15.06.2026) в справі

за позовом Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", м.Київ

до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго", м.Вінниця

про стягнення 5486621,95 грн - 3% річних та 6465448,57 грн - суми, на яку збільшилась заборгованість внаслідок інфляційних процесів, в зв`язку з порушенням договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Вінницької області звернулось Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" з позовом про стягнення з Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (враховуючи заяву про збільшення позовних вимог №01/65992 від 01.12.2023) 282445067,07 грн заборгованості за надані за період з 01.12.2022 по 31.10.2023 (включно) послуги згідно договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління №0515-03041 від 25.06.2019, яка складається з 270492996,55 грн основної заборгованості, 5486621,95 грн - 3% річних та 6465448,57 грн - суми, на яку збільшилась заборгованість внаслідок інфляційних процесів.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 позов Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" задоволено повністю; вирішено стягнути з відповідача 5486621,95 - 3% річних, 6465448,57 - інфляційних втрат та 41521,48 грн витрат зі сплати судового збору.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026 рішення Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 у справі №902/908/23 - в частині стягнення 96617,07 грн - 3% річних та 69705,15 грн - інфляційних втрат - скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. У решті рішення Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 року у справі №902/908/23 залишено без змін.

08.05.2026 на виконання рішення Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 та постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026 видані відповідні накази, які надіслані стягувачу.

15.06.2026 до суду надійшла скарга Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" №08.14-15242 від 15.06.2026 з вимогами:

- визнати дії Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що полягали у вчиненні виконавчих дій з винесення постанови про стягнення виконавчого збору та постанови про розмір мінімальних витрат від 03.06.2026 у ВП №81164187, незаконними;

- скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 03.06.2026 ВП №81164187, винесену посадовою особою Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України;

- скасувати постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 03.06.2026 ВП №81164187, винесену посадовою особою Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Подана скарга мотивована тим, що постанови від 03.06.2026 про стягнення виконавчого збору та про визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження №81164187 є протиправними з огляду на те, що "... зменшення грошового навантаження на боржника мало здійснюватися шляхом зупинення вчинення усіх виконавчих дій, однак було порушено вимоги пункту 10-5 Розділу XIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про виконавче провадження" та накладено виконавчий збір у розмірі 1178574,83 грн та мінімальні витрати виконавчого провадження у розмірі 400,00 грн".

В зв`язку з надходженням касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026, матеріали справи №902/908/23 разом із супровідним листом №902/908/23/563/26 від 01.06.2026 надіслані до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

За вказаних обставин, 22.06.2026 прийнята ухвала суду про відкладення вирішення питання щодо призначення до розгляду в судовому засіданні скарги Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" №08.14-15242 від 15.06.2026 в справі №902/908/23 до повернення матеріалів господарської справи до Господарського суду Вінницької області.

23.07.2026 матеріали господарської справи №902/908/23 повернулись до Господарського суду Вінницької області, в зв`язку з чим скарга Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" №08.14-15242 від 15.06.2026 в справі №902/908/23 призначена до розгляду в судовому засіданні на 29.09.2026, про що прийнята відповідна ухвала суду від 28.07.2026.

29.07.2026 до суду надійшов "відзив" б/н від 29.07.2026 (а.с.240-245, т.6), в якому державний виконавець Шуляк В.О. заперечив щодо задоволення скарги Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" та суду пояснив, що відповідно до ч.4 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" та п.2 розділу VІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження - постанови про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. "Сама по собі фіксація суми виконавчого збору в постанові від 03.06.2026 не означає його негайного примусового стягнення (списання коштів чи арешту майна), оскільки подальші виконавчі дії зупиняються в силу дії пункту 10-5 Розділу ХІІІ "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про виконавче провадження"".

29.09.2026 стягувач (Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго") звернувся до суду з заявою б/н від 29.09.2026 про проведення судового засідання за відсутності його представника.

На визначену судом дату, 29.09.2026, з`явились державний виконавець та представник боржника.

Суд констатує, що відповідно до ч.2 ст.342 ГПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В судовому засіданні, 29.09.2026, представник боржника Сидорук В.В. скаргу на дії та рішення державного виконавця підтримав в повному обсязі. Натомість державний виконавець Шуляк В.О. просив суд в її задоволенні відмовити.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги; заслухавши надані учасниками справи та державним виконавцем пояснення; дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.

Як зазначено вище: Господарський суд Вінницької області 16.01.2026 ухвалив рішення в справі №902/908/23, яким вирішив стягнути з Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" 5486621,95 - 3% річних, 6465448,57 - інфляційних втрат та 41521,48 грн витрат зі сплати судового збору.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026 рішення Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 у справі №902/908/23 - в частині стягнення 96617,07 грн - 3% річних та 69705,15 грн - інфляційних втрат - скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. У решті рішення Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 року у справі №902/908/23 залишено без змін.

08.05.2026 на виконання рішення Господарського суду Вінницької області від 16.01.2026 та постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026 видані відповідні накази, які надіслані стягувачу.

07.07.2026 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в справі №902/908/23 ухвалив постанову, якою постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2026 в справі №902/908/23 залишив без змін.

03.06.2026 начальник відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шуляк В.О. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження за №81164187 з виконання судового наказу від 08.05.2026 в справі №902/908/23 про стягнення з Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" на користь Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" 5 390 004,88 - 3% річних, 6 395 743,42 - інфляційних втрат та 39 172, 98 грн витрат зі сплати судового збору (залишок заборгованості в сумі - 11 785 748,30 грн).

Також 03.06.2026 у виконавчому провадженні №81164187 прийняті постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (якою визначена загальна сума мінімальних витрат - 400,00 грн), а також про стягнення виконавчого збору в розмірі 1178574,83 грн.

04.06.2026 до начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шуляка В.О. звернулось Акціонерне товариство "Вінницяобленерго" з клопотанням б/н від 04.06.2026, в якому заявник просив забезпечити виконання пункту 10-5 Розділу XIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про виконавче провадження" та зупинити вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень (у тому числі накладення арешту на майно та грошові кошти).

17.06.2026 винесена постанова державного виконавця про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу №902/908/23 від 08.05.2026 у виконавчому провадженні №81164187 до закінчення дії воєнного стану.

На підставі встановлених обставин суд дійшов до таких висновків.

Так, відповідно до ст.339-1 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною 1, 2 ст.343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Умови і порядок виконання рішення судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016: виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно із ч.1, 2, 4 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Пунктом 2 розділу VІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 визначено, що витрати виконавчого провадження складаються з мінімальних та додаткових витрат виконавчого провадження.

Виконавець виносить постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини) та надсилає її сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після її винесення.

Мінімальні витрати виконавчого провадження складаються з плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження та витрат, пов`язаних з винесенням постанов про:

відкриття виконавчого провадження;

стягнення виконавчого збору (крім випадків, коли виконавчий збір не стягується);

стягнення основної винагороди приватного виконавця (крім випадків, коли основна винагорода не стягується);

стягнення витрат виконавчого провадження;

закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувачу).

Пунктом 10-5 Розділу XIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що тимчасово, на час дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, зупиняється вчинення виконавчих дій та заходів примусового виконання рішень (у тому числі накладення арешту на майно та грошові кошти) у виконавчих провадженнях у частині стягнення сум індексу інфляції за весь час прострочення грошового зобов`язання, 3 процентів річних від простроченої суми грошового зобов`язання чи іншого розміру процентів, встановлених договором або законом, сум неустойки (штрафу, пені) за прострочення виконання грошових зобов`язань, сплата яких передбачена договорами, за грошовими зобов`язаннями суб`єктів господарювання, що виникли у період з 24 лютого 2022 року по 1 вересня 2024 року, за якими боржниками є учасники ринку електричної енергії, перелік яких із зазначенням номерів судових справ оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на її офіційному веб-сайті, а саме:

постачальників універсальних послуг перед виробниками електричної енергії та гарантованим покупцем за договорами купівлі-продажу електричної енергії;

постачальників універсальних послуг перед операторами систем розподілу за договорами про надання послуг з розподілу;

постачальників універсальних послуг перед оператором системи передачі за договорами про надання послуг з передачі;

гарантованого покупця перед постачальниками універсальних послуг за договорами про надання послуг із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів;

гарантованого покупця перед виробниками електричної енергії за договорами купівлі-продажу електричної енергії;

гарантованого покупця перед виробниками електричної енергії з альтернативних джерел енергії за договорами про купівлю-продаж електричної енергії за "зеленим" тарифом та договорами про надання послуги із забезпечення підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел за механізмом ринкової премії;

оператора системи передачі перед гарантованим покупцем та постачальниками універсальних послуг за договорами про надання послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії;

операторів систем розподілу перед оператором системи передачі за договорами про надання послуг з передачі та договорами про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління;

виробників електричної енергії перед гарантованим покупцем за договорами про надання послуг із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів.

Отже, станом на час ухвалення цього судового рішення виконавче провадження №81164187 з примусового виконання наказу №902/908/23 від 08.05.2026 є зупиненим на підставі постанови державного виконавця від 17.06.2026; в зв`язку з чим виконавець не вчиняє виконавчі дії, спрямовані на примусове виконання рішення.

Розглядаючи скаргу Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" №08.14-15242 від 15.06.2026 про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, суд вважає необхідним врахувати висновки щодо застосування норм прав, викладені в таких постановах.

Так, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.01.2021 в справі №160/5321/20 зазначив, що "Аналізуючи положення частин четвертої та п`ятої статті 31 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень та рішень інших органів", колегія суддів Верховного Суду доходить до висновку, що питання розміру основної винагороди приватного виконавця залежить від суми фактичної стягнутої ним суми, а не від суми зазначеної у виконавчому документі. Стягнення основної винагороди законодавцем пов`язується саме з початком примусового виконання. При цьому, за своїм призначенням основна винагорода приватного виконавця є винагородою приватному виконавцю за вчинення заходів з примусового виконання виконавчого документу, за умови, що такі заходи призвели до повного або часткового виконання виконавчого документу, та стягується з боржника у розмірі 10 відсотків від фактично стягнутих сум. ...на момент відкриття виконавчого провадження не завжди можливо визначити розмір фактично стягнутих сум чи остаточну вартість переданого майна за наслідками фактичного виконання приватним виконавцем, суди мають перевіряти механізм розрахунку, застосованого виконавцем при визначенні суми основної винагороди та наведеного ним у постанові про стягнення основної винагороди, винесеної одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження. При цьому, необхідно мати на увазі, що сума основної винагороди, визначена приватним виконавцем у постанові про її стягнення, винесену одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження, не є сумою, яка гарантовано має бути стягнута за наслідками фактичного виконання виконавчого провадження у випадках неповного виконання або ж невиконання відповідного документа (пункти 34, 38, 39 постанови).

Також Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 03.03.2020 у справі №260/801/19 дійшов висновку, що "...за своїм призначенням основна винагорода приватного виконавця є винагородою приватному виконавцю за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови що такі заходи призвели до повного або часткового виконання рішення та стягується з боржника в пропорційному до фактично стягнутої суми розмірі".

Аналізуючи наведені вище положення діючого законодавства та висновки Верховного Суду щодо застосування норм прав; суд доходить висновку, що державний виконавець при винесенні 03.06.2026 одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження - постанов про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №81164187 діяв на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

При цьому, враховуючи, що основна винагорода виконавця стягується з боржника в пропорційному до фактично стягнутої суми розмірі, а наразі заходи щодо стягнення такої винагороди не здійснюються в зв`язку із зупиненням виконавчого провадження №81164187; суд вважає, що права боржника (Акціонерного товариства "Вінницяобленерго") не порушені, в зв`язку з чим його скарга №08.14-15242 від 15.06.2026 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.234, 235, 339-1, 342, 343 ГПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити в задоволенні скарги Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» на дії та рішення начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шуляка Володимира Олександровича №08.14-15242 від 15.06.2026 в справі №902/908/23.

2. У зв`язку з проходженням суддею з 05 жовтня по 09 жовтня 2026 онлайн-підготовки суддів місцевих господарських судів та зростанням повітряних тривог, повний текст судового рішення (ухвали суду від 02.10.2026) у справі №902/908/23 підписаний суддею 14.10.2026.

3. Ухвала суду набрала законної сили 14.10.2026 і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені ст.254-256 ГПК України.

4. Примірники ухвали суду від 02.10.2026 у справі №902/908/23 надіслати сторонам та державному виконавцю.

Суддя Нешик О.С.

кількість прим. ухвали:

1 - до справи;

2 - Першому відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - на адресу електронної пошти (first.dvs.vin@gmail.com);

3, 4 - ПрАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго" - в електронній формі до електронного кабінету у підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти (nec.court.mail@ua.energy);

5, 6 - АТ "Вінницяобленерго" - в електронній формі до електронного кабінету у підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти (kanc@voe.com.ua)