Court ruling № 139246795, 25.08.2026, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2678/22

У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

25 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі №380/2678/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із 01.12.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення №2217 від 02.07.2021, виданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №2217 від 02.07.2021, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 13.06.2022.

05.08.2026 від позивача надійшла заява, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі №380/2678/22 в частині виплати пенсійної доплати шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 суми доплати (заборгованості) пенсії у розмірі 355130,22грн. В обґрунтування заяви позивач зазначив, що на підставі виконавчого листа №380/2678/22 від 21.07.2022 було відкрито виконавче провадження ВП №69505275, проте постановою державного виконавця від 27.06.2023 виконавчий документ повернуто стягувачу у зв`язку з відсутністю фінансування. Вказав, що судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії у розмірі 355130,22грн тривалий час не виконується. Послався на положення абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого рішення шляхом стягнення відповідних виплат.

Заперечуючи проти заяви, відповідач просив у її задоволенні відмовити повністю. Зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі №380/2678/22 виконано, здійснено перерахунок пенсії, а доплата за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 становить 355130,22грн. Вказав, що на підставі п.5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, додатковими відомостями на погашення заборгованості за судовим рішенням позивачу виплачувалися кошти, у зв`язку з чим станом на день подання заперечення сума заборгованості зменшилася та становить 354032,17грн. Зазначив, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України після виділення відповідних бюджетних асигнувань, тому невиконання судового рішення в частині виплати нарахованої доплати через відсутність відповідних бюджетних призначень не свідчить про неможливість його виконання. Вказав, що зміна способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права позивача.

Заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися; про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд розглянув заяву позивача у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд враховує таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Наведений абзац другий частини третьої статті 378 КАС України введено Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-ІХ, який набрав чинності 19.12.2024. Ця норма встановлює самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо пенсійних виплат у разі його невиконання суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що судове рішення у справі №380/2678/22 стосується питання перерахунку та виплати пенсії, а відтак невиконання його суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого рішення шляхом стягнення відповідних виплат.

Судом установлено, що на виконання рішення у справі №380/2678/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії позивача, а сума нарахованої доплати за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 становить 355130,22грн, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою №91 18463 та не заперечується відповідачем.

На підставі виконавчого листа №380/2678/22 від 21.07.2022 відкрито виконавче провадження ВП №69505275. Постановою державного виконавця від 27.06.2023 виконавчий документ повернуто стягувачу у зв`язку з відсутністю фінансування для виплати нарахованої суми.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії не виконано протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили та залишається невиконаним, що порушує право позивача на соціальний захист, гарантований ст.46 Конституції України. Часткова виплата відповідачем заборгованості додатковими відомостями, внаслідок якої сума заборгованості зменшилася до 354032,17грн, не свідчить про виконання рішення суду, оскільки основна частина нарахованої доплати позивачу не виплачена.

Суд відхиляє посилання відповідача на відсутність відповідних бюджетних призначень та на здійснення виплати за рахунок коштів Державного бюджету України після виділення відповідних асигнувань. За приписами абз.2 ч.3 ст.378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною та достатньою підставою для зміни способу і порядку виконання такого рішення шляхом стягнення, незалежно від причин такого невиконання.

Посилання відповідача на Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, судом до уваги не береться, оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, зазначену постанову Кабінету Міністрів України визнано протиправною та нечинною.

Доводи відповідача про те, що зміна способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, до уваги не беруться, оскільки зміна способу виконання рішення у цьому випадку не змінює його змісту, а полягає у вжитті нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб. Сума доплати у розмірі 355130,22грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем, а тому стягнення цієї суми не створює нового грошового зобов`язання, а забезпечує реальне виконання рішення суду.

Аналогічний підхід до правозастосування при вирішенні близьких за змістом правовідносин застосовано Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, у якій суд, застосувавши абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, дійшов висновку, що невиконання органом Пенсійного фонду України судового рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців є самостійною та достатньою підставою для зміни способу виконання рішення на стягнення конкретної суми доплати, а посилання на відсутність фінансування не перешкоджають такій зміні.

Відповідно до п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин справи суд приходить висновку, що заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №380/2678/22 є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом зміни способу виконання рішення у частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення з відповідача на користь позивача нарахованої доплати пенсії у розмірі 355130,22грн з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 у справі №380/2678/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10; код за ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 355130,22 грн з урахуванням виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Желік О.М.