Court ruling № 138997913, 13.08.2026, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" серпня 2026 р. справа № 300/8982/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 300/8982/24 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.11.2024 № 092950002837.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до стажу періоду роботи з 01.01.2004 по 28.10.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві «Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (з 28.06.2024 Комунальне некомерційного підприємство «Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської області») в подвійному розмірі, згідно статті 60 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 11.11.2024.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.01.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2024 у справі №300/8982/24 залишено без задоволення, а вказане рішення суду без змін.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 300/8982/24 задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 300/8982/24 протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали.

29.07.2026 від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №300/8982/24.

Звіт обґрунтований тим, що на виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 28.10.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві «Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради» зараховано до страхового стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», після чого з 11.11.2024 проведено перерахунок пенсії. Відповідач зазначає, що після такого зарахування загальний страховий стаж позивача становив 75 років 8 місяців 20 днів, однак, відповідно до частини другої статті 25 Закону № 1058-IV коефіцієнт страхового стажу не може перевищувати граничного значення 0,75. У зв`язку з цим коефіцієнт страхового стажу позивача був збільшений до максимально допустимого значення - 0,75000. За результатами проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 11.11.2024 визначено у сумі 5 096,18 грн. Отже, відповідач вважає, що всі покладені судовим рішенням зобов`язання виконані, а подальше збільшення коефіцієнта страхового стажу неможливе у зв`язку із законодавчо встановленим максимальним його значенням 0,75, внаслідок чого, підстав для висновку про невиконання або неналежне виконання судового рішення, на думку відповідача, немає.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вказує на таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому (ч. 2 ст. 38222 КАС України)

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частина 3 статті 382-2 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що підставою для встановлення судового контролю ухвалою суду від 01.07.2026 слугували надані позивачкою після набрання рішенням суду законної сили протоколів перерахунку пенсії відповідно до яких встановлено, що показник її загального страхового стажу залишився на рівні 54 роки 4 місяці 0 днів, а страхового стажу після 01.01.2004 20 років 0 місяців 28 днів, тобто фактично не змінився порівняно з показниками, які були предметом дослідження суду під час розгляду справи по суті.

Так, разом з звітом про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 300/8982/24 представником відповідача надано протокол перерахунку пенсії від 14.07.2026 за змістом якого судом встановлено, що до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано, зокрема, період:

- з 01.01.2004 по 18.09.2016 25 років 5 місяців 6 днів;

- з 01.10.2016 по 27.02.2017 0 років 9 місяців 24 дні;

- з 01.03.2017 по 26.06.2017 0 років 7 місяців 22 дні;

- з 01.07.2017 по 30.04.2022 9 років 8 місяців 0 днів;

- 01.05.2022 по 28.10.2024 4 роки 10 місяців 26 днів.

Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), обрахованого по 28.10.2024, загальний страховий стаж позивачки становить 75 років 08 місяців 20 днів, в тому числі страховий стаж набутий до 01.01.2004 34 роки 03 місяці 02 дні.

Разом з тим, період роботи з 01.05.2022 по 28.10.2024, тривалість якого становить 2 роки 5 місяців 28 днів, у подвійному розмірі становить 4 роки 11 місяців 26 днів, тоді як відповідачем зараховано 4 роки 10 місяців 26 днів, тобто на один місяць менше.

При цьому, ані у поданому звіті, ані у долученому розрахунку стажу (форма РС-право) відповідачем не наведено обставин, які б пояснювали незарахування частини зазначеного періоду роботи, та не зазначено правових чи фактичних підстав для такого обчислення.

Посилання відповідача на встановлене частиною другою статті 25 Закону № 1058-IV граничне значення коефіцієнта страхового стажу 0,75000 не спростовує зазначених обставин, оскільки предметом виконання рішення суду є, зокрема, зарахування визначеного у ньому періоду роботи позивачки у подвійному розмірі, тоді як наведене законодавче обмеження стосується коефіцієнта страхового стажу, що використовується при обчисленні розміру пенсії.

За таких обставин поданий відповідачем звіт підтверджує вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду, однак, не дає суду підстав для висновку про його виконання у повному обсязі, оскільки належне виконання рішення в частині подвійного зарахування періоду роботи з 01.05.2022 по 28.10.2024 документально не підтверджено.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з метою недопущення порушення прав позивачки, то суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали суду подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №300/8982/24.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 300/8982/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №300/8982/24 в частині зарахування до стажу періоду роботи з 01.05.2022 по 28.10.2024 у Комунальному некомерційному підприємстві «Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (з 28.06.2024 Комунальне некомерційного підприємство «Центр інфекційних захворювань Івано-Франківської області») в подвійному розмірі, згідно статті 60 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 11.11.2024.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду, або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.