Decision № 138197583, 14.07.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2026 року справа №520/18839/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп.Науки, буд.40, 6 поверх, м.Харків, 61166) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в якому просить суд: стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 ) за порушення Закону України "Про держаний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" у розмірі 136 000, 00 грн. (сто тридцять шість тисяч) грн. до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами: отримувач: ГУК Харків обл./ МТГ Харків; код отримувача (ЄДРПОУ):37874947; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку:UA558999980313030106000020649; код класифікації доходів бюджету: 21081100, символ звітності 121; найменування платежу: "Адміністративні штрафи та інші санкції".

В обґрунтування позовної заяви позивач вказує, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, на який покладено повноваження щодо здійснення державного нагляду (контролю) у відповідній сфері. За результатами проведених заходів державного нагляду (контролю) стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 прийнято рішення про накладення штрафу у розмірі 136 000 грн. Позивач вказує, що відповідач у добровільному порядку зазначений штраф не сплатив, у зв`язку з чим виникла необхідність звернення до суду з цим адміністративним позовом. Позивач вважає, що наявні правові підстави для стягнення з відповідача суми штрафу в судовому порядку, оскільки рішення уповноваженого органу про застосування фінансової санкції є чинним, не скасованим та підлягає виконанню.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, з підстав викладених у відзиві.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій виклав заперечення на позицію зазначену у відповіді на відзив та підтримав позовні вимоги.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду зупинено провадження у справі №520/18839/21 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу до набрання чинності рішенням у справі №520/21682/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На підставі наказу від 15.06.2021 №1280 та направлення на проведення перевірки від 15.06.2021 №1460 посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області проведено планову перевірку характеристик продукції у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за місцем здійснення господарської діяльності у магазині "GADGIK", розташованому за адресою: АДРЕСА_2 .

Під час проведення перевірки встановлено розповсюдження відповідачем продукції, щодо якої були відсутні документи, що дають можливість ідентифікувати її походження, виробника та постачальника, а також документи про відповідність продукції встановленим вимогам технічних регламентів.

З метою встановлення походження продукції та отримання необхідних документів уповноваженими посадовими особами позивача фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 було вручено вимогу від 16.06.2021 про надання документів щодо реалізованої продукції, зокрема прибуткових та видаткових накладних, декларацій про відповідність та інших супровідних документів.

Листом від 22.06.2021 відповідач повідомив позивача про відсутність можливості надати запитувані документи, посилаючись на те, що продукція була придбана на радіоринку без відповідних супровідних документів.

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки характеристик продукції від 22.06.2021 № 1460, яким зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері державного ринкового нагляду та технічного регулювання, зокрема вимог Технічного регламенту радіообладнання та Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

У зв`язку з виявленими порушеннями Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області прийнято постанови від 19.08.2021 №5.0-73, №5.0-74, №5.0-75, №5.0-76 про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у загальному розмірі 136 000 грн.

Оскільки у добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про його стягнення.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно підпункту 7 пункту 7 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів затвердженого Кабінетом Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667, Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері здійснення державного ринкового нагляду організовує розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджує секторальні плани ринкового нагляду, здійснює моніторинг виконання та перегляд таких планів.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлює Закон України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Відповідно до ст.3 вищезазначеного закону, законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Відповідно до абз.8 ст.1 Закону державний ринковий нагляд - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 10 Закону ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності.

Згідно з п.4 ч.1 ст.11 Закону до повноважень органів ринкового нагляду, зокрема, належить проведення перевірок характеристик продукції.

Приписами статті 23 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" встановлено, що органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" розповсюджувачі зобов`язані:

1) надавати споживачам (користувачам), а також виробникам, розповсюджувачам у ланцюгу постачання відповідної продукції інформацію про ризики, які становить ця продукція;

2) надавати відповідному органу державного ринкового нагляду та іншим заінтересованим особам інформацію, необхідну для відстеження походження . відповідної продукції;

3) співпрацювати (в межах своєї діяльності) з виробниками та органами державного ринкового нагляду у здійсненні заходів щодо уникнення ризиків, які становить продукція;

4) сприяти виробникам у вжитті ними заходів щодо забезпечення безпечності продукції;

5) не постачати продукцію, про яку їм відомо або має бути відомо на підставі наявної в них інформації, що ця продукція не відповідає вимогам щодо забезпечення безпечності продукції;

6) якщо їм стало відомо або має бути відомо на підставі наявної в них інформації, що продукція, яку вони розповсюдили, становить ризики для споживачів (користувачів), несумісні із загальною вимогою щодо безпечності продукції, негайно повідомляти про це відповідний орган державного ринкового нагляду, в тому числі про вжиті заходи із забезпечення безпечності такої продукції;

7) співпрацювати (в межах своєї діяльності) з органами державного ринкового нагляду з питань вжиття заходів щодо уникнення ризиків, які становить продукція, що була поставлена або постачається ними.

Судом встановлено, керуючись ст.15 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" позивачем проведено планову перевірку згідно наказу №1280 від 15.06.2021 року, направлення №1460 від 15.06.2021 року з питань дотримання законодавства про державний ринковий нагляд у фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за місцем розташування магазину "GADGIK": м.Харків, вул. Академіка Павлова, 6.323-А, радіоринок .

Уповноваженими спеціалістами Головного управління складено вимогу від 16.06.2021 року з проханням надати до Управління захисту споживачів до 18.06.2021 року прибуткові накладні на товар та їх завірені копії, вибуткові накладні та їх завірені копії, копії декларацій на продукцію, а саме:

1) Навушники бездротові модель Xiomi Мі True Wireless Earphones 2 SE (White), виробник Китай - 1 шт;

2) Навушники бездротові - ТМ «Apple», модель AirPods Pro (Copy), Wireless Charging Case - 1 шт;

3) Колонка бездротова TM «HOPESTAR» - AS (Black), портативна акустика - 1 шт;

4) Дитячий смарт - годинник, модель Smart Baby Watch S4.

Від суб`єкта господарювання надійшов лист від 22.06.2021 року з повідомленням, що товар було придбано на радіоринку "СОЛЛИ" м.Харків, вул.Академіка Павлова, 323-А, у постачальника без вказаних у запиті супроводжуючих документів та відсутня можливість їх надати.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області складено акт перевірки характеристик продукції від 22.06.2021 року №1460 на підставі наказу від 15.06.2021 року №1280, направлення на проведення перевірки від 15.06.2021 року №1460.

Актом від 22.06.2021 року №1460 в ході планової перевірки характеристик продукції в магазині "GADGIK" електричного та електронного обладнання у тому числі низьковольтного радіообладнання встановлено порушення вимог п.п.27, 43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року №355, а саме:

1. Навушники бездротові ТМ «Мі», модель Xiomi Мі True Wireless Earphones 2 SE (White), s/n 2769/00163864, штриховий код 6934177718724, made in - Chine, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, без супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, не зазначено найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, не забезпечено супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

2. Навушники бездротові - TM «Apple», модель AirPods Pro (Copy), Wireless Charging Case, 2000000677828, made in - China, на радіообладнанні , пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, без супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортера та виробника, не забезпечено супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

3. Портативна акустична колонка TM «HOPESTAR» модель AS (Black). Му music. Enough to shock the whole world, 2000000790831, made in - China, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, без супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортера та виробника, не забезпечено супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

4. Дитячий смарт - годинник, модель Smart Baby Watch S4 (Green), 2000000652818, made in - China, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, без супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортер та виробника, не забезпечено супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Судом встановлено, що Головним управління Держпродспоживслужби в Харківській області прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 №5.0-123, №5.0-124, №5.0-125, №5.0-126 щодо продукції зазначеної в додатку 1 до акту перевірки характеристик продукції від 22.06.2021 року №1460.

Рішенням від 25.06.2021 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №5.0-123 встановлено обмеження надання продукції - навушники бездротові ТМ «Мі», модель Xiomi Мі True Wireless Earphones 2 SE (White), s/n 2769/00163864, штриховий код 6934177718724, made in - Chine на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Рішенням від 25.06.2021 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №5.0-124 встановлено обмеження надання продукції - навушники бездротові - TM «Apple», модель AirPods Pro (Copy), Wireless Charging Case, 2000000677828, made in - China на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Рішенням від 25.06.2021 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №5.0-125 встановлено обмеження надання продукції - портативну акустична колонка TM "E10PESTAR" модель AS (Black). Му music. Enough to shock the whole world, 2000000790831, made in - China на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. Рішенням від 25.06.2021 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №5.0-126 встановлено обмеження надання продукції - дитячий смарт - годинник, модель Smart Baby Watch S4 (Green), 2000000652818, made in - China на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Відповідно до Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та "Про загальну безпечність нехарчової продукції", наказу від 10.08.2021 року №1730 посадовим особам органу державного ринкового нагляду головним спеціалістам відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів направленням від 10.08.2021 року №1825 доручено провести позапланову перевірку стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Головним спеціалістом відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту прав споживачів складено протокол від 16.08.2021 року №1825 про виявлені порушення вимог Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" та Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", що полягає у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 №5.0-123, №5.0-124, №5.0-125, №5.0-126.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-123, а саме: обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. За результатами проведеної позапланової перевірки стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 №5.0-123, а саме: суб`єктом господарювання ОСОБА_1 не проведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту, не усунуто формальну невідповідність та у визначений в рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішень про вжиття (обмежувальних) корегувальних заходів.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-124, а саме: обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. За результатами проведеної позапланової перевірки стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-124, а саме: суб`єктом господарювання ОСОБА_1 не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту, не усунуто формальну невідповідність та у визначений в рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішення про вжиття (обмежувальних) корегувальних заходів.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-125, а саме: обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. За результатами проведеної позапланової перевірки стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-124, а саме: суб`єктом господарювання ОСОБА_1 не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту, не усунуто формальну невідповідність та у визначений в рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішення про вжиття (обмежувальних) корегувальних заходів.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-126, а саме: обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) вжити всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. За результатами проведеної позапланової перевірки стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-124, а саме: суб`єктом господарювання ОСОБА_1 не приведено продукцію у відповідність із встановленими вимогами Технічного регламенту, не усунуто формальну невідповідність та у визначений в рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішення про вжиття (обмежувальних) корегувальних заходів.

Копію вищезазначеного протоколу вручено особисто 16.08.2021 року, що підтверджується підписом суб`єкта господарювання.

Головними спеціалістами відділу ринкового та метрологічного нагляду складено акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 16.08.2021 року №1825.

Як встановлено судом, стан виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-123: - ступінь виконання: не виконано; -результативність виконання: не може бути визнане результативним;

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 не усунено формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. У визначений у рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Стан виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-124: - ступінь виконання: не виконано; - результативність виконання: не може бути визнане результативним.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 не усунено формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. У визначений у рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Стан виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-125: - ступінь виконання: не виконано; - результативність виконання: не може бути визнане результативним.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 не усунено формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. У визначений у рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Стан виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-126: - ступінь виконання: не виконано; - результативність виконання: не може бути визнане результативним.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 не усунено формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником), не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність. У визначений у рішенні строк не надано повідомлення про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Спеціалістами відділу ринкового нагляду та метрологічного нагляду встановлено, що фактично продукція придбана з реалізації, але не приведена у відповідність до встановлених вимог та не усунуто формально невідповідність.

Судом встановлено, що Головним управлінням Держиродспоживслужби в Харківській області прийнято постанови про накладення штрафу від 19.08.2021 року № 5.0-73, №5.0-74, № 5.0-75, № 5.0-76.

Прийнято постанову про накладення штрафу від 19.08.2021 року №5.0-73 за результатами розгляду справи: протоколу про виявлене(і) порушення від 16.08.2021 року №1825, акту перевірки характеристик продукції від 16.08.2021 року №1825 встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 порушив вимог п.3. ч.4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", яке полягає у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності , визначених ч.3 ст, 29, а саме: невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25,06.2021 року №5.0-126 (обмеження надання продукції на ринку шляхом; усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером,- уповноваженим представником, виробником) не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Прийнято постанову про накладення штрафу від 19.08.2021 року №5.0-74 за результатами розгляду справи; протоколу про виявлене(і) порушення від 16.08.2021 року №1825, акту перевірки характеристик продукції від ,16.08.2021 року №1825 встановлено, що фізична; особа підприємець ОСОБА_2 порушив вимог п.З. 4.4 ст. 44 Закону України «Пру державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», яке полягає у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо, усунення формальної невідповідності , визначених ч.3 ст.29, а саме: невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-125 (обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Прийнято постанову про накладення штрафу від 19.08.2021 року №5.0-75 за результатами розгляду справи: протоколу про виявлене(і) порушення від 16.08.2021 року №1825, акту перевірки характеристик продукції від 16.08.2021 року №1825 встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 порушив вимог п.3. ч.4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", яке полягає у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності , визначених ч.З ст. 29, а саме: невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-124 (обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Прийнято постанову про накладення штрафу від 19.08.2021 року №5.0-76 за результатами розгляду справи: протоколу про виявлене(і) порушення від 16.08.2021 року №1825, акту перевірки характеристик продукції від 16.08.2021 року №1825 встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 порушив вимог п.3 ч.4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", яке полягає у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності , визначених ч.3 ст.29, а саме: невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 25.06.2021 року №5.0-123 (обмеження надання продукції на ринку шляхом: усунення формальної невідповідності у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником (імпортером, уповноваженим представником, виробником) не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанести маркування знаком відповідності технічним регламентам, забезпечити супроводження інструкцією та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, зазначити найменування імпортера та контактної поштової адреси імпортера, забезпечити супроводження кожної одиниці радіообладнання копією декларації про відповідність або спрощеної декларації про відповідність.

Також, відповідно ч.6 ст.44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №520/21682/21, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2023, адміністративний позов фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про визнання протиправними та скасування постанов - задоволено. Визнано протиправними та скасовано постанови про накладення штрафу Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 19.08.2021 року №5.0-73, №5.0-74, №5.0-75, №5.0-76, якими на ФО-П ОСОБА_1 , магазин "Gadgik", накладено штрафи у загальному розмірі 136 000,00 грн (34 000+34 000+34 000+34 000).

З огляду на зазначене, на час розгляду справи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №520/21682/21 набрало законної сили, а отже припинили існування будь-які юридичні наслідки постанов про накладення штрафу від 19.08.2021 року №5.0-73, №5.0-74, №5.0-75, №5.0-76, на підставі яких позивачем заявлено вимогу про стягнення коштів.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп.Науки, буд.40, 6 поверх, м.Харків, 61166, код ЄДРПОУ: 40324829) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення штрафу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов