Court ruling № 136912945, 28.05.2026, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/15806/25

УХВАЛА

28 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ПФУ в Одеській області про продовження строку, встановленого для подання звіту та клопотання представника позивача про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 року адміністративний позов задоволено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року у справі за позовом адвоката Афоніна Дмитра Вікторовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

Ухвалою суду від 26.02.2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 р. у справі №420/15806/25 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 р. у справі №420/15806/25.

Від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла заява, в якій представник просить продовжити строк, встановлений Одеським окружним адміністративним судом у рішенні від 30.07.2025 по справі № 420/15806/25, для подання звіту про виконання рішення суду у справі 420/15806/25.

В обґрунтування заяви представником Головного управління зазначено, що за отриманою інформацією від відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг, що зв`язку з неможливістю опрацювати рішення суду від 30.07.2025 по справі № 420/15806/25 в електронній пенсійній справі, а саме через те, що невірно формується технологічний розмір пенсії (скриншот з пенсійної справи додається), у Головного управління відсутня можливість виконати судовий контроль. Крім того, заступником начальника Головного управління надіслано запит до Пенсійного фонду України Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг щодо надання технічної підтримки за № 1500-1907-5/33799 від 09.03.2026 (копія листа надається), в якому з метою виконання рішення суду та судового контролю по справі ОСОБА_1 , а також для забезпечення права пенсіонерів на своєчасне виконання судових рішень, просило надати технічну допомогу у проведенні перерахунку пенсії у підсистемі ПВП ДКГ. Головним управлінням вчиняються всі можливі дії, які спрямовані на виправлення помилок в роботі підсистеми ІКІС ПФУ «Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян» для проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі № 420/15806/25 в належний спосіб.

Представник Головного управління вказує, що у зв`язку з виникненням обставин непереборної сили у вигляді відсутності належної взаємодії працівниками відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг з підсистемою ІКІС ПФУ «Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян», що в свою чергу позбавляє можливості провести перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення суду по даній справі у визначений судом спосіб, а тому станом на день подання даного клопотання до суду, Головне управління у визначений судом строк, позбавлено можливості направити звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі № 420/15806/25.

Представником ОСОБА_1 подано клопотання, в якому просить:

накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України половину якого стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України;

встановити новий десятиденний строк для подання нового звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви представник ОСОБА_1 зазначає, що Відповідач у встановлений судом строк не подав звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/15522/25.

Також ОСОБА_2 покликається на протиправність застосування постанови №821 від 14.07.2025 до виконання рішення, яке набрало законної сили 01.02.2022, та щодо необхідності застосування Постанови КМ України за №649 від 22 серпня 2018 року.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Аналізуючи приписи наведених норм, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для не прийняття звіту є: або відсутність обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; або заходи, які вживаються відповідачем, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Натомість виконання судового рішення не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті звіту, якщо відповідачем суб`єктом владних повноважень доведено, що існують обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а ним, в свою чергу, ужито всіх належних від нього заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, за результатом розгляду звіту судом може бути ухвалено рішення про прийняття звіту або про відмову у прийнятті звіту.

В свою чергу, КАС України не передбачено можливості продовження строку, встановленого для подання звіту, а отже клопотання представника Головного управління ПФУ в Одеській області є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд враховує повідомлені в заяві обставини, які є перешкодою для виконання рішення суду.

Так, Головне управління ПФУ в Одеській області звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України з листом від 09.03.2026 №1500-1907-5/33799, в якому повідомлено: «У зв`язку з неможливістю опрацювати рішення суду від 30.07.2025 по справі № 420/15806/25 в електронній пенсійній справі, а саме через те, що невірно формується технологічний розмір пенсії (скриншот з пенсійної справи додається), у Головного управління відсутня можливість виконати судовий контроль.

Враховуючи зазначене, з метою виконання рішення суду та судового контролю по справі ОСОБА_1 , а також для забезпечення права пенсіонерів на своєчасне виконання судових рішень, просимо надати технічну допомогу у проведенні перерахунку пенсії у підсистемі ПВП ДКГ.».

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність встановлення нового строку для подання звіту.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ураховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним установити строк для подання звіту один місяць з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Суд також не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу при розгляді цього звіту.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382-382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 р. у справі №420/15806/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення (в тому числі наказ про призначення, відомості про персональні данні).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марин П.П.