Decision № 136208658, 04.05.2026, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

04 травня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/528/26

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.11.2025 № 6006/1, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як військовий пенсіонер.

Позивачу призначена пенсія за нормами Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Призначена пенсія обчислювалась згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб") у відсотковому співвідношенні від суми грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) у розмірах, встановлених законодавством.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/881/25 від 25 червня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 17.11.2025 р. № 6006/1 станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії позивача.

Керуючись вищезазначеними положеннями законодавства, представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив прийняти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення гр. ОСОБА_1 від 17.11.2025 р. № 6006/1 та здійснити йому з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її граничного розміру відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення та виплатити заборгованість.

Проте відповідач листом від 09.03.2026 № 1200-0202-8/5908 відмовив здійснити такий перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із відсутністю правових підстав.

Таким чином, відповідач відмовився прийняти від сторони позивача оновлену довідку про розмір грошового забезпечення від 17.11.2025р. № 6006/1, видану ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Сторона позивача вважає такі дії відповідача протиправними оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства України, зокрема положенням статей 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ, якими прямо передбачено обов`язок органів Пенсійного фонду України здійснювати перерахунок пенсії на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, виданих уповноваженими органами.

Ухвалою суду від 20.03.2026 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

07.04.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно електронної бази даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 з 26.09.2015 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" по лінії Міністерства оборони (дата звільнення 25.09.2015). На дату призначення пенсії її розмір обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення.

У листопаді 2023 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2023, в межах зобов`язань, покладених на Головне управління постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 у справі № 360/161/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2022 № ФЕ38631 з урахуванням раніше виплачених сум. Внаслідок проведеного перерахунку з 01.12.2023 розмір пенсії позивача збільшився на 4254,24 грн та становив 12849,62 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 у справі № 360/208/24, що набрало законної сили 09.07.2024 Головне управління зобов`язано поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.12.2023. Отже, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 визначений з урахуванням зобов`язань, покладених на Головне управління рішеннями Луганського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 360/161/23 та від 01.05.2024 у справі № 360/208/24.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами) в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан.

На цей час будівлі територіальних органів Пенсійного фонду України в Луганській області знаходяться або на територіях, що є тимчасово окупованими (починаючи з 2014 року); починаючи з 24.02.2022 - або на території, що знаходяться в оточенні (блокуванні); або на території, на яких ведуться активні бойові дії. Паперові пенсійні справи залишилися в будівлях Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в м. Луганськ та м. Сіверськодонецьк - на тимчасово окупованій території України. Доступу до пенсійної справи ОСОБА_1 , створеної у 2015 році, зокрема, подання про призначення пенсії, заяви про призначення пенсії, грошового атестату, протоколів про призначення та перерахунок пенсії, немає.

При цьому, з розрахунку пенсії по пенсійній справі № 1201010284-Міноборони ОСОБА_1 вбачається, що загальний розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія становить 18550,86 грн та складається з: посадовий оклад - 3260,00 грн; оклад за військове звання - 950,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 2105,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання %, премія % - 7201,75 грн. Основний розмір пенсії позивача становить 9461,73 грн та був розрахований, виходячи із розрахунку 70% від грошового забезпечення в сумі 18550,86 грн (18550,86 грн х 70% = 9461,73 грн).

Підсумок пенсії з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та від 25.02.2026 № 236 « Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» (з урахуванням доплат та набавок) всього складає - 19648,32 грн.

Листом від 17.11.2025 № 6006 ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 360/881/25 надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку від 17.11.2025 за № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, видану ОСОБА_1 .

Лист від 17.11.2025 № 6006 зареєстровано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 18.11.2025 № 1941/5. Отримавши довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я позивача від 17.11.2025 № 6006/1 відповідач листом від 20.11.2025 № 1200-0308-5/36441 повідомив ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підстав для проведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 17.11.2025 № 6006/1 ОСОБА_1 немає.

Відповідач не приймав жодного рішення за результатами надходження до нього від ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідки станом на 01.01.2023 від 17.11.2025 за № 6006/1.

19.02.2026 за вхід. № 1054/8 відповідачем зареєстровано заяву представника позивача - адвоката Скржешевського Максима Станіславовича від 18.02.2026 за вих. № 260218/ЗД-4 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023. Зазначена заява довільної форми надійшла на електронну пошту відповідача з електронної адреси « ІНФОРМАЦІЯ_3 », логін відправника «max garant» без накладання електронно-цифрового підпису позивача.

Ані паспорту позивача, ані довідки про присвоєння РНОКПП, ані інших, передбачених законодавством України з пенсійних питань, в тому числі і Порядком № 3-1, документів до заяви від 18.02.2026 представником позивача додано не було.

Розглянувши звернення від 18.02.2026 за вих. № 260218/ЗД-4 відповідач листом від 09.03.2026 вихід. № 1200-0202-8/5908, окрім іншого, повідомив представнику позивача, що умови проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» були визначені п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набуло чинності 05.03.2019, було визнано протиправними та не чинними, зокрема, пункти 1 і 2 Постанови № 103.

Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262, Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не прийнято. Відтак, підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 17.11.2025 № 6006/1 станом на 01.01.2023 наразі відсутні.

Лист відповідача від 09.03.2026 вихід. № 1200-0202-8/5908 має суто роз`яснювальний характер та не тягне для позивача правових наслідків, оскільки не є актом індивідуальної дії - рішенням суб`єкта владних повноважень.

Отже, звернення представника позивача від 18.02.2026 за вих. № 260218/ЗД-4 не відповідає вимогам, передбаченим Порядком № 3-1 та Законом № 2262 до заяв про призначення/перерахунок пенсії, а також обсяг необхідної інформації, яка в них має бути обов`язково зазначена.

Відповідно до статей 49 та 63 Закону № 2262 підставою для повідомлення про відмову в перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

За результатом розгляду звернення від 18.02.2026 № 260218/ЗД-4 відповідач не приймав ані рішення про відмову в перерахунку пенсії ані про перерахунок пенсії позивача.

У відповідача не виник обов`язок розглянути звернення представника позивача у порядку, визначеному Законом України № 2262 та Порядком № 3-1.

З 05.09.2024 Порядок № 45 та Порядок № 3-1 приведено у відповідність один до одного. Так, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Згідно п. 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, з 05.09.2024 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії подаються державним органом, з якого особу було звільнено зі служби, на запит органу Пенсійного фонду України.

Стосовно вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії щодо перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, то на думку відповідача, в її задоволенні слід відмовити, оскільки покладення судом обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивачу попри неподання пенсіонером відповідної заяви та відсутність правових підстав вказує на втручання у дискреційні повноваження територіального органу Пенсійного фонду, що чинним законодавством не допускається.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.

Дослідивши матеріали судової справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус учасника бойових дій, що підтверджено копією паспорту громадянина України, картки платника податків, посвідчення серії НОМЕР_2 від 18.02.2016.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_3 .

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 360/881/25 ІНФОРМАЦІЯ_1 складено та направлено до ГУПФУ в Луганській області довідку від 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складається з:

посадовий оклад - 3260,00 грн;

оклад за військове звання - 950,00 грн;

процентна надбавка за вислугу років 50% - 2105,00 грн;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо

важливі завдання %, премія % - 7201,75 грн;

всього - 26624,70 грн.

18.02.2026 представник позивача звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою, в якій просив долучити до матеріалів пенсійної справи довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 ОСОБА_1 та здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити заборгованість.

Листом від 09.03.2026 № 1200-0202-8/5908 відповідач повідомив, що згідно з вимогами Порядку № 45 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, подаються державним органом, з якого особу було звільнено зі служби, на запит органу Пенсійного фонду України тобто, звернення пенсіонера, з будь-якими документами не передбачено. Останній перерахунок пенсіонерам ДПСУ проведено з 01.01.2018 за умовами пункту 1,2 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», які втратили чинність 05.03.2019 на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 № 826/3858/18. Інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій у зв`язку зі змінами грошового забезпечення, призначених за Законом № 2262 Кабінетом Міністрів України до цього часу не прийнято. Отримавши довідку від 17.11.2025 № 6006/1 повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_1 про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі частин 4 статті 63 Закону № 2262.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3, 18 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частин 2-4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з абз. 2, 4, 5 п. 2.6 «Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1

У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою КМУ №704 затверджено, зокрема тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 Постанови КМУ №704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згідно із п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються.

Так, до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови КМУ № 704 викладено у новій редакції, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Також постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, яка набрала законної сили 29.01.2020 року, визнано протиправним та скасовано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Відповідно до ч. 2 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, з 29.01.2020 року дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 пункт 6 постанови КМ України № 103 втратив чинність та була відновлена дія п. 4 постанови КМ України № 704 у первинній редакції.

Водночас, пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності 01.01.2017, визначено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

Тому, п.4 постанови № 704 з 29.01.2020 року має застосовуватись у наступній редакції: «Розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.».

У зв`язку з відновленням попередньої редакції п. 4 постанови КМУ №704 у уповноважених органів на видачу довідок про розмір грошового забезпечення виник обов`язок у наданні таких довідок, у свою чергу, у пенсіонерів виникло право на отримання таких довідок.

Так, Верховний Суд у постанові по справі №440/6017/21 від 02 серпня 2022 року дійшов висновку, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У зв`язку із отриманням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язане було перерахувати пенсію позивачу починаючи з 01.02.2023 тобто з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому виникли підстави для перерахунку пенсії.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Право на виплати зі сфери соціального забезпечення було включено до змісту статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вперше у рішенні від 16.12.1974 у справі «Міллер проти Австрії», де Суд встановив принцип, згідно з яким обов`язок сплачувати внески у фонди соціального забезпечення може створити право власності на частку активів, які формуються відповідним чином. Позиція Суду була підтверджена і в рішенні «Гайгузус проти Австрії» від 16.09.1996, в якому зазначено, що якщо особа робила внески у певні фонди, в тому числі пенсійні, то такі внески є часткою спільних коштів фонду, яка може бути визначена у будь-який момент, що, у свою чергу, може свідчити про виникнення у відповідної особи права власності.

Враховуючи те, що видана довідка станом на 01.01.2023 є підставою для перерахунку пенсії з 01.02.2023 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з відмови позивачу в перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Враховуючи протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з відмови позивачу в перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.11.2025 № 6006/1, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2025 № 6006/1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська