Court ruling № 133732030, 02.02.2026, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 лютого 2026 року справа № 520/1486/26Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Анатолій Бідонько, розглянувши адміністративний позов Першого заступника керівника Харківської обласної прокуратури Тарасова Івана Олександровича до Харківської обласної державної (військової) адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Харківської обласної державної (військової) адміністрації, в якому просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Харківської обласної державної (військової) адміністрації (код ЄДРПОУ 23912956), яка полягає у невжитті заходів щодо реєстрації права державної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме на культову споруду пам`ятку архітектури національного значення «Преображенський собор», розташовану за адресою: вул. Старопоштова, 20, м. Ізюм Харківської області.

Зобов`язати Харківську обласну державну (військову) адміністрацію (код ЄДРПОУ 23912956) вчинити дії щодо реєстрації права державної власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме на культову споруду пам`ятку архітектури національного значення «Преображенський собор», розташовану за адресою: вул. Старопоштова, 20, м. Ізюм, Харківська область.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суддя виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 2 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон України №1697-VII) на прокуратуру покладається функція щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом та главою 12 розділу III Цивільного процесуального кодексу України.

За приписами частин 1 та 2 статті 10 Закону України №1697-VII у системі прокуратури України діють обласні прокуратури, до яких належать прокуратури областей, прокуратура Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, Київська міська прокуратура.

Обласну прокуратуру очолює керівник обласної прокуратури, керівник прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, керівник Київської міської прокуратури, який має першого заступника та не більше трьох заступників.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 11 Закону України №1697-VII керівник обласної прокуратури представляє обласну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Частиною третьою статті 11 Закону України №1697-VII визначено, що у разі відсутності керівника обласної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника обласної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника обласної прокуратури.

За змістом частин 1, 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, за загальним правилом, повноваження щодо здійснення представництва обласної прокуратури у відносинах з органами державної влади надані її керівнику і лише в разі відсутності останнього такі повноваження може виконувати перший заступник, а у разі відсутності першого заступника один із заступників, відповідно (частина 3 статті 11 Закону України №1697-VII).

З тексту позовної заяви встановлено, що позовна заява підписана Заступником керівника Харківської обласної прокуратури Іваном Тарасовим.

Проте, до позовної заяви доказів на підтвердження повноважень Івана Тарасова на підписання позовної заяви за наявності або відсутності керівника Харківської обласної прокуратури (перебування на лікарняному, у відпустці, у відрядженні тощо) не подано, тобто не підтверджено наявність повноважень.

Відповідно до відповіді №2285985 від 29.01.2026 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно юридичної особи Харківської обласної прокуратури (ЄДРПОУ 02910108) судом встановлено, що у Тарасова Івана Олександровича відсутні повноваження діяти в судах Харківської області без окремого доручення керівника з правами, що надані сторонам, з правом підписання, подання процесуальних документів, тощо.

З огляду на вище наведене, позовну заяву підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню позивачу.

При цьому, згідно з частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з положеннями частин 5, 6, 8 статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 55, 57, 161, 169, 243, 248, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Першого заступника керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_1 до Харківської обласної державної (військової) адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити заявнику, що повернення позову не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Анатолій Бідонько