Court ruling № 125650700, 05.03.2025, Odesa District Administrative Court

Справа № 540/202/20

УХВАЛА

05 березня 2025 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану її представником, про зміну способу і порядку виконання рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа №540/202/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не поновлення виплати пенсії за віком; зобов`язання перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року, як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з підвищенням та індексацією пенсії відповідно до ст. 27, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", доплатою до пенсії за понаднормативний стаж відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", надбавкою до пенсії як дитині війни, здійснити осучаснення пенсії відповідно до пенсійної реформи України, починаючи з 01.10.2017 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул.28 Армії, 6, м. Херсон, 73036), викладену в листі від 19.12.2019 року № 3705/03-04, щодо поновлення, перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року шляхом поновлення її відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із компенсацією втрати частини доходів. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року, задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/202/20. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі № 540/2022/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" за заявою, поданою представником за довіреністю.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року задоволено заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 540/202/20. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі № 540/2022/20 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: НОМЕР_2 , рахунок установи уповноваженого банку: № НОМЕР_3 , відкритий в АТ ОТП БАНК, код банку 300528, код ЄДРПОУ 21685166.

17.02.2025 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/202/20.

Заява обґрунтована тим, що за час оскарження протиправних дій ГУПФУ щодо невиплати пенсії у встановленому Законом розмірі АТ ОТП Банк відмовив заявниці в обслуговуванні в зв`язку з чим відкрито рахунок в АТ "Ощадбанк". 07.01.2025 року ОСОБА_1 через особистий кабінет на порталі ПФУ звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою та просила пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 22.01.2025 повідомлено, що Пунктом 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

У заяві зазначено, що відповідно до п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016р. № 662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. На сайті Пенсійного фонду України за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proekti наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «Ощадбанк». Отже, АТ «Ощадбанк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

За таких обставин, заявник вважає, що має бути встановлено спосіб виконання рішення шляхом зобов`язання виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам, а саме: Змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі № 540/202/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання, призначене на 04.03.2025 року 10:30 год., повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники провадження не з`явились.

Заявник у заяві просив здійснювати її розгляд без його участі.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №540/202/20, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом, 07.01.2025 року ОСОБА_2 направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області засобами електронного зв`язку заяву про виплату пенсії, де просила належні суми пенсії перераховувати на поточний рахунок № НОМЕР_4 , код банку 328845, код згідно з ЄДРПОУ 09328601.

У відповідь на звернення від 07.01.2025 № ВЕБ-21001-Ф-С-25-003311 (вх. від 07.01.2025 №152/М-2100-25) щодо виплати пенсії на рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк", листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 22.01.2025 року вих. № 655-152/М-02/8-2100/25 ОСОБА_3 повідомлено, що згідно із ухвалою Одеського окружного адміністративного суду №540/202/20 від 18.11.2022 встановлено спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року шляхом проведення виплат пенсії на банківський рахунок поточний: НОМЕР_5 , рахунок установи уповноваженого банку: № НОМЕР_6 , відкритий в АТ "ОТП БАНК", код банку 300528, код ЄДРПОУ 21685166. З травня 2023 року пенсійні кошти перераховуються на поточний рахунок, відкритий в АТ "ОТП БАНК".

Щодо виплати пенсії на рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк", зазначено, що заява від 07.02.2024 про перерахування пенсійних коштів на рахунок, відкритий в АТ Державний Ощадний банк України", долучена до звернення, а не надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в спосіб, передбачений п. 10 Порядку №1596, тому підстав для перерахування пенсійних коштів на рахунок, вказаний в заяві, немає.

Отже, заява про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк", задоволена не була, що стало підставою звернення заявника до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Надаючи оцінку наведеним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 662) (надалі Порядок №1596).

Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Пунктом 6 вказаного Порядку №1596 визначено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно пункту 2 Порядку №1596, уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Згідно пункту 9 Порядку №1596, між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно пункту 11 Порядку №1596, одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Як встановлено судом, 07.01.2025 року ОСОБА_2 направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області засобами електронного зв`язку заяву про виплату пенсії, де просила належні суми пенсії перераховувати на поточний рахунок № НОМЕР_7 , код банку 328845, код згідно з ЄДРПОУ 09328601.

У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 22.01.2025 року вих. № 655-152/М-02/8-2100/25 ОСОБА_3 повідомлено, що заява від 07.02.2024 про перерахування пенсійних коштів на рахунок, відкритий в АТ Державний Ощадний банк України", долучена до звернення, а не надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в спосіб, передбачений п. 10 Порядку №1596, тому підстав для перерахування пенсійних коштів на рахунок, вказаний в заяві, немає.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

При цьому, важливим є те, що зміна способу і порядку виконання рішення суду не має змінювати (зачіпати) суті самого рішення суду.

На підставі викладеного, враховуючи встановлення судом обставин, що роблять неможливим виконання рішення суду по справі №540/202/20 у спосіб, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року, а саме шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: НОМЕР_2 , рахунок установи уповноваженого банку: № НОМЕР_3 , відкритий в АТ ОТП БАНК, код банку 300528, код ЄДРПОУ 21685166, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення способу виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі №540/202/20 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: № НОМЕР_7 , код банку 328845, код згідно з ЄДРПОУ 09328601.

Керуючись ст.ст. 4, 242, 248, 256, 372, 378 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 540/202/20 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року по справі № 540/2022/20 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: № НОМЕР_7 , код банку 328845, код згідно з ЄДРПОУ 09328601.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук