№ 12469398, 19.11.2010, Odesa District Administrative Court

Справа №2а- 7924/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

при секретарі Чиженко А.О.

за участю представника позивача Лисюка В.В.

представника відповідача Ситника О.П. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до суду з позовом до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 2404,73 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що згідно інформації, наявної в Управлінні пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у складі Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту працювало шість наукових працівників, різницю між сумою пенсії яких повинний відповідно до чинного законодавства фінансувати відповідач. Управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі на адресу відповідача направлялися повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі наукових пенсій, але підприємством у встановлений термін зазначені суми витрат Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси не перераховувалися. В звязку з тим, що відповідач не є бюджетною установою, то він повинен проводити відшкодування різниці між пенсією, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів. Відповідач повинен покрити заборгованість по відшкодуванню різниці на суму 2404,73 грн. Зазначена заборгованість виникла за період з квітня по червень 2010 року. В звязку з цим, позивач звернувся до суду та просить задовольнити його позовні вимоги та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги, та просив стягнути з Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту»заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 2404,73 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні частково заперечував проти позову, та пояснив, що Інститут підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів водного транспорту України був зареєстрований як новий заклад та не був визначений правонаступником Інституту підвищення кваліфікації керівних робітників та спеціалістів ММФ СРСР. В звязку з цим всі довідки, видані Інститутом післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту та Інститутом підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів водного транспорту України в частині відомостей, які стосуються Інституту підвищення кваліфікації керівних робітників та спеціалістів ММФ СРСР, в тому числі довідку № 8 від 08.02.2006 року, видану ОСОБА_4 були відкликані листом від 26 червня 2009 року № 346. Також представник відповідача наголошував, що вони зверталися до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси з проханням здійснити перерахунок зобовязань відповідача, відповіді не надійшло.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, вивчивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Наказу Інституту підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів водного транспорту України № 75 від 28.07.1993 року «Про зміну назви інституту підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України»на виконання Наказу Міністра транспорту України № 37 від 20.04.1993 року, з 20.08.1993 року змінена назва Інституту на «Інститут післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України.

Вказаний Інститут 20.09.1993 року був зареєстрований у виконавчому комітеті Жовтневої районної ради народних депутатів, про що видане відповідне Свідоцтво про реєстрацію.

Відповідно довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Інститут післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України є юридичною особою загальнодержавної форми власності з підпорядкуванням Міністерству транспорту України (а.с.13).

Також судом встановлено, що не заперечується сторонами, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

-для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту є державною установою, про що свідчить довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.13), відповідно до якої відповідач є установою загальнодержавної форми власності.

В звязку з цим на Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту покладається обовязок фінансування 50% різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що в Інституті післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту працювали наступні громадяни: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, які займалися науковою діяльністю, мають стаж роботи, необхідний для призначення наукових пенсій, що пітверджується відповідними довідками, що видані їм відповідачем (а.с.43-49).

На підставі вказаних довідок, судом встановлено, що роботи, виконувані усіма пенсіонерами відносяться до науково-технічної діяльності.

Зайняття науковою діяльністю, необхідний стаж роботи наукових працівників, що працювали в Інституті післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту підтверджується також розпорядженнями Управління Пенсійного фонду України про призначення та перерахунок пенсії.

Відповідно до розпоряджень Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі № 68039 від 22.05.2006 року (а.с.37) пенсія ОСОБА_10 згідно його заяви, призначена з 03.02.2006 року, № 182604 від 13.02.2001 року пенсія ОСОБА_9, відповідно до його заяви призначена з 02.02.2001 року (а.с.40-41), № 820188 від 22.12.2005 року пенсія ОСОБА_6 призначена з 09.11.2005 року (а.с.42), № 107774 від 03.04.2008 року пенсія ОСОБА_7, згідно його заяви призначена з 06.03.2008 року, № 068191 від 11.01.2001 року пенсія ОСОБА_8 призначена згідно його заяви з 20.12.2000 року, та пенсія ОСОБА_5 згідно її заяви призначена з 19.02.2009 року (а.с.50-51).

З усіх вищевказаних розпоряджень вбачається, що пенсії ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 призначалися як науковим працівникам.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами відповідачем до квітня 2010 року сплачувалася різниця між науковою пенсією та пенсією призначеною, згідно інших законодавчих актів України по всім вказаним пенсіонерам.

Наказом Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту від 26.06.2009 року № 49 були відкликані видані інститутом довідки та документи, інформація в яких стосується Інституту та його працівників за період до 05.03.1992 року.

Листом від 26.06.2009 року Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту звертався до Управління ПФУ України в Приморському районі м. Одеси з проханням провести перерахунок зобовязань Інституту та зарахувати переплату в рахунок послідуючих платежів.

Також з аналогічним листом Інститут повторно звернувся до УПФ України в Приморському районі м. Одеси 19.03.2010 року за № 135/1 з проханням повідомити за який період роботи на посадах науково-педагогічних працівників на ІПО МРТ покладено зобовязання по відшкодуванню наукових пенсій.

Але Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси відповіді на ці листи не надано та рішень щодо призупинення виплат пенсій вказаним пенсіонерам не приймалося.

Інститутом післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту не оскаржувалася бездіяльність УПФ України в Приморському районі м. Одеси щодо не здійснення перерахунку його зобовязань зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною згідно інших законодавчих актів України та продовжувалася сплата внесків до УПФ України у Приморському районі м. Одеси.

В звязку з тим, що бездіяльність Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси з перерахунку зобовязань відповідача щодо сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно інших законодавчих актів Інститутом післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту не оскаржувалася в судовому порядку, вищевказана різниця між пенсіями сплачувалася відповідачем до квітня 2010 року, суд має всі підстави вважати, що відповідач погодився в розрахунками позивача.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду на адресу відповідача були надіслані повідомлення про суму витрат на виплату пенсії, що становлять різницю між сумою пенсії, призначених згідно з законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів та які були отримані відповідачем, доказом чого є наявність у матеріалах справи листів Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі з підписом працівника відповідача про отримання. (а.с.8).

Судом встановлено, що у строки встановлені чинним законодавством відповідач не оплачував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, через це виникла заборгованість, яка за період квітня по червень 2010 року склала 2404,73 грн.

Дана заборгованість підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного не бюджетного підприємства Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту (а.с.7).

Відповідно до п. 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Твердження представника відповідача про те, що Інститут післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України, який згодом дістав назву Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту не є правонаступником Інституту підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів водного транспорту України не приймається судом до уваги, в звязку з тим, що видаючи пенсіонерам довідки відповідач зазначав, що Інститут підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів в наступному перейменований в Інститут післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України, отже зі змісту довідок суд робить висновок, що відповідач визнав себе правонаступником колишнього підприємства.

Відповідно до п. 4 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Таким чином, суд не приймає до уваги і посилання представника відповідача щодо відсутності правонаступництва між Інститутом підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів та Інститутом післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України, який згодом дістав назву Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту та в звязку з цим не погоджується з твердженнями відповідача відносно того, що останній не повинен нести зобовязання по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів.

Також суд враховує, що відповідачем рішення про призначення наукових пенсій колишнім працівникам Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту не оскаржувались, також не оскаржувалася бездіяльність УПФ України щодо перерахунку пенсій після спрямування листа про відкликання довідок.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача - Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського та річкового транспорту заборгованість по відшкодуванню різниці між пенсіями, призначеними відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та пенсіями, призначеними згідно з іншими законодавчими актами в сумі 2404,73 грн.

Керуючись Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», ст.ст. 94, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту задовольнити.

Стягнути з Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту (код ЄДРПОУ 01126008) місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна 42) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси код ЄДРПОУ 26302649 борг по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 2404,73 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Постанова виготовлена в повному обсязі 19 листопада 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

19 листопада 2010 року