Court ruling № 123726405, 10.12.2024, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

10 грудня 2024 рокуСправа №160/34216/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддівЗахарчук-Борисенко Н. В. Златін С.В., Рянська В.В. за участі секретаря судового засіданняВасильченко Є.А. за участі: представників позивача представника відповідача Франскевич Ю.І. Решетило С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №160/34216/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

27.12.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного банку України, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, винесене Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ «АКБ «КОНКОРД»;

- зобов`язати Національний банк України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації, передбаченої підпунктом 2 пункту 65 розділу ІІ Положення про ліцензування банків, затвердженого Постановою Правління НБУ від 22.12.2018 року №149, що була застосована до ОСОБА_1 у зв`язку з винесенням Правлінням Національного банку України рішення від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ АКБ «КОНКОРД».

Ухвалою суду від 01.01.2024 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.02.2024 року клопотання представника Національного банку України про залишення позовних вимог у частині без розгляду задоволено частково. Залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в частині вимоги про визнання протиправним та скасування Рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ «АКБ «КОНКОРД».

Ухвалою суду від 13.02.2024 року клопотання представника Національного банку України про закриття провадження по справі - задоволено частково. Закрито провадження по справі №160/34216/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в частині вимоги щодо визнання протиправним та скасування Застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, винесеного Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України.

04.03.2024 року на адресу суду надійшов запит про направлення справи №160/34216/23 до Третього апеляційного адміністративного суду у зв`язку із надходженням на адресу суду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року по справі №160/34216/23.

Ухвалою суду від 05.03.2024 зупинено розгляд позовної заяви ОСОБА_1 до Національного Банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії по справі №160/34216/23 до повернення справи з Третього апеляційного адміністративного суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 року по справі №160/34216/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ «АКБ «КОНКОРД» без змін.

Відповідно до довідки від 10.05.2024 року адміністративна справа №160/34216/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії 10.05.2024 року отримана відділом забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи управління з організаційного забезпечення після розгляду Третім апеляційним адміністративним судом.

Ухвалою від 16.05.2024 року поновлено провадження по справі.

19.06.2024 року на адресу суд надійшла ухвала Верховного Суду від 17.06.2024 року по справі №160/34216/23 про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , поданою адвокатом Франскевич Юлією Ігорівною, на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 року у справі №160/34216/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Цією ж ухвалою витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/34216/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року зупинено розгляд позовної заяви ОСОБА_1 до Національного Банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії по справі №160/34216/23 до повернення справи з Верховного Суду.

Відповідно до довідки від 08.10.2024 року адміністративна справа №160/34216/23 отримана 08.10.2024 року відділом з організаційного забезпечення суду після касаційного перегляду та передана судді Захарчук-Борисенко Н.В.

Ухвалою від 14.10.2024 року поновлено провадження у справі №160/34216/23.

Ухвалою від 24.10.2024 року роз`єднано позовні вимоги у справі №160/34216/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

У провадженні №160/34216/23 залишено позовні вимоги ОСОБА_1 до Національного банку України про:

- зобов`язання Національного банку України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації, передбаченої підпунктом 2 пункту 65 розділу ІІ Положення про ліцензування банків, затвердженого Постановою Правління НБУ від 22.12.2018 року №149, що була застосована до ОСОБА_1 у зв`язку з винесенням Правлінням Національного банку України рішення від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ АКБ «КОНКОРД».

Виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Національного банку України про:

- визнання протиправним та скасування Застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, винесеного Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України.

Матеріали в частині виділених в самостійні провадження позовних вимог передано до управління з організаційного забезпечення суду (канцелярії) для виконання вимог, передбачених розділом ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 року № 814.

09.12.2024 року представником позивача подано клопотання про зупинення провадження по справі №160/34216/23 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №160/29044/24.

В обгрунтування означеного клопотання представником позивача вказано, що після роз`єднання позовних вимог шляхом виокремлення у самостійне провадження основної позовної вимоги залишилась похідна позовна вимога про зобов`язання Національного банку України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації, яка не може повноцінно розглядатись окремо від основної вимоги, яка безпосередньо є фактичною та правовою підставою для заявлення позивачем похідної вимоги.

У судовому засіданні представник позивача підтримала клопотання про зупинення провадження по справі, а представник відповідача заперечував проти задоволення такого клопотання позивача.

Вирішуючи питання про зупинення провадження по справі №160/34216/23, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 24.10.2024 року роз`єднано позовні вимоги у справі №160/34216/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

У провадженні №160/34216/23 залишено позовні вимоги ОСОБА_1 до Національного банку України про:

- зобов`язання Національного банку України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації, передбаченої підпунктом 2 пункту 65 розділу ІІ Положення про ліцензування банків, затвердженого Постановою Правління НБУ від 22.12.2018 року №149, що була застосована до ОСОБА_1 у зв`язку з винесенням Правлінням Національного банку України рішення від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ АКБ «КОНКОРД».

Судом встановлено, що матеріали справи в частині виділених у самостійне провадження позовних вимог ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування Застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, винесеного Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України, за результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 31.10.2024 року розподілено та присвоєно номер справи №160/29044/24 (головуючий суддя ВронаО.В.).

Ухвалою суду від 05.11.2024 року по справі №160/29044/24 прийнято до свого провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 26.11.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження у справі №160/29044/24, зважаючи на те, що об`єднання справ в одне провадження в даному випадку є неможливим, враховуючи приписи ст. 172 КАС України, оскільки підготовче провадження по справі №160/34216/23 вже розпочато відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/34216/23 від 01.01.2024 року.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає за необхідне зупинити розгляд справи №160/34216/23 з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду позовної вимоги щодо зобов`язання Національного банку України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації.

Так, відповідно до п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тому, враховуючи, що результат розгляду адміністративної справи №160/34216/23 залежить від рішення, яке буде ухвалене у справі №160/29044/24, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі №160/34216/23 до набрання законної сили рішенням у справі №160/29044/24.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №160/34216/23.

Зупинити провадження по справі №160/34216/23 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №160/29044/24.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 12.12.2024 року.

Головуючий суддя: Н.В. Захарчук-Борисенко

Судді: С.В. Златін

В.В. Рянська