Court ruling № 123726239, 10.12.2024, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 грудня 2024 рокуСправа №160/27077/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро клопотання Першотравенського управління праці та соціального захисту населення про залучення співвідповідачів в адміністративній справі №160/27077/24 за позовом ОСОБА_1 до Першотравенського управління праці та соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.10.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Першотравенського управління праці та соціального захисту населення (вул. Кобзаря, 15-а, м. Першотравенськ, Дніпропетровська область, 52803, код ЄДРПОУ 20241102), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Першотравенського управління праці та соціального захисту населення щодо невидання ОСОБА_1 направлення на професійне навчання, передбачене Постановою Кабінету міністрів України від 21 червня 2017 р. № 432 Про затвердження Порядку та умов забезпечення соціальної та професійної адаптації осіб, які звільняються або звільнені з військової служби, з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності та Постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 2015 р. № 179 Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із соціальної, професійної адаптації ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності відповідно до поданої заяви від 28.02.2024 та доданих до неї документів;

- зобов`язати Першотравенське управління праці та соціального захисту населення видати ОСОБА_1 направлення на професійне навчання, передбачене Постановою Кабінету міністрів України від 21 червня 2017 р. № 432 Про затвердження Порядку та умов забезпечення соціальної та професійної адаптації осіб, які звільняються або звільнені з військової служби, з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності та Постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 2015 р. № 179 Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із соціальної, професійної адаптації ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності в редакціях що діяли на момент звернення, відповідно до поданої заяви від 28.02.2024 та доданих до неї документів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Першотравенського управління праці та соціального захисту населення про залучення співвідповідачів Міністерства у справах ветеранів України та Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що відповідно до п.2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на здійснення заходів з ментальної, спортивної, фізичної, психологічної реабілітації та професійної адаптації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. №307, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів. В свою чергу відповідач є кінцевим розпорядником бюджетних коштів за напрямком використання «Організація надання послуг із професійної адаптації ветеранів війни, членів їх сімей та прирівняних до них сімей. Водночас з цим відповідач у разі виникнення спірних питань, тим паче фінансування яких потребує залучення коштів з державного бюджету, приймає рішення та вчиняє певні дії тільки з рекомендацій профільних органів, в даному випадку це Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Виходячи з вказаного на думку відповідача, виникає необхідність залучення до розгляду даної адміністративної справи в особі співвідповідачів Міністерство у справах ветеранів України та Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Приписами ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Отже, з огляду на те що, що станом на 10.12.2024 року від позивача пояснень та/або заперечень на подане клопотання не надходило та враховуючи, що рішення у справі №160/27077/24 може вплинути на права та обов`язки Міністерства у справах ветеранів України та Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації, суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, вважає за можливе клопотання Першотравенського управління праці та соціального захисту населення про залучення співвідповідачів в адміністративній справі №160/27077/24 задовольнити частково та залучити в якості другого відповідача - Міністерство у справах ветеранів України (Музейний провулок, 12, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 42657144) та в якості третього відповідача - Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації (пр. Олександра Поля, 1, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 42062483).

Разом з тим, суд зазначає, що з урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розпочати розгляд даної адміністративної справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Першотравенського управління праці та соціального захисту населення про залучення співвідповідачів в адміністративній справі №160/27077/24 - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №160/27077/24 в якості другого відповідача Міністерство у справах ветеранів України (Музейний провулок, 12, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 42657144).

Залучити до участі у справі №160/27077/24 в якості третього відповідача - Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації (пр. Олександра Поля, 1, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 42062483).

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Розпочати розгляд адміністративної справи №160/27077/24 спочатку.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками надіслати на адресу Міністерства у справах ветеранів України та Управління з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Встановити Міністерству у справах ветеранів України та Управлінню з питань ветеранської політики Дніпропетровської обласної державної адміністрації строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна