Court ruling № 118076299, 02.04.2024, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"02" квітня 2024 р. справа № 300/5896/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 11.07.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 11.07.2023.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чонобильській АЕС у 1986-1990 роках, 2 категорії, та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. З 03.03.2007 позивачу призначено пенсію як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2021 у справі № 300/2612/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 03.12.2020 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за понаднормовий стаж 20 років, з урахуванням виплачених сум. На виконання вказаного рішення суду від 19.11.2021 у справі № 300/2612/21 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 03.12.2020 з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, згідно з яким пенсію розраховано за двоскладовою формулою, передбаченою частиною другою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 вважає протиправним застосування під час розрахунку розміру пенсії двоскладової формули, передбаченої частиною другою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з посиланням на те, що на час призначення позивачу пенсії, частина друга статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачала пільгового нарахування понаднормового стажу на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На думку позивача, зміни до частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", внесені на підставі Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», стосуються лише тих пенсій, які призначені вперше, а не інших випадків, коли пенсія призначена до внесення таких змін. За вказаних обставин, вважає позивач, при обрахунку розміру його пенсії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області протиправно застосувало двоскладову формулу, передбачену частиною другою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У відзиві на позов відповідач зазначив, що Законом України від 03.10.2017 №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який набрав чинності з 10.10.2017, доповнено частину другу статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», після чого ця частина отримала таку редакцію: право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше як чоловіки - 20 років, жінки - 15 років із збільшенням пенсії на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1 чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки на момент виникнення спірних правовідносин діяла нова редакція частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то вона підлягала застосуванню до спірних відносин при обрахунку розміру пенсії позивача з 03.12.2020, оскільки такий перерахунок міг бути проведений лише із застосуванням двоскладової формули, передбаченої діючою нормою закону.

Cуд встановив, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 21.03.2024 передав на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду справу № 300/3435/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, з мотивів необхідності відступлення від висновку, викладеного в постановах Верховного Суду, зокрема від 23.10.2019 у справі №809/627/18, від 29.08.2022 у справі № 300/1390/19, від 06.09.2023 у справі №300/2091/21, від 10.01.2024 у справі № 300/168/21 та інших, у яких викладено правовий висновок про розповсюдження пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ в редакції змін, внесених Законом № 2148-VIII на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ (у редакції, що діяла на час її реалізації за заявою пенсіонера), умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж є призначення пенсії на умовах частини другої статі 27 Закону №1058-IV. Пенсіонер, щодо якого не дотримано цієї умови, не має права на отримання надбавки за понаднормативний стаж.

Судом встановлено, що на час постановлення цієї ухвали в справі № 300/5896/23, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду не розглянула в касаційному порядку справу № 300/3435/21.

Суд, ознайомився із ухвалою Верховного Суду від 21.03.2024, дійшов висновку, що предметом спору в адміністративній справі № 300/5896/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, є подібні правовідносини по відношенню до предмета спору в адміністративній справі № 300/3435/21, яку Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 21.03.2024 передав на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду для вирішення питання про відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За встановлених судом обставин щодо підстав цього позову, з огляду на приписи пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, суд дійшов висновку, що на час розгляду цієї справи існує неоднозначна судова практика Верховного Суду щодо застосування норми пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ, а тому для забезпечення правильного застосування судом в спірних правовідносинах вказаної норми матеріального права, є необхідним зупинити провадження у цій адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 300/3435/21.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 300/5896/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 300/3435/21.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.