Court ruling № 116153168, 05.01.2024, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про закриття провадження у адміністративній справі

05 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/8835/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши у порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні виплати щомісячної грошової допомоги у розмірі 2000,00 грн. згідно ПКМУ №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" протиправною; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснити з 01 січня 2022 року нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року, розмір якої має складати 2000,00 грн., з нарахуванням різниці в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум).

Заявлені позовні вимоги позивач аргументує тим, що відповідач всупереч постанові Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та рішенню Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1818/23 від 27.04.2023 протиправно відмовляється виплачувати йому щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

Дослідивши матеріали даної адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Станом на день виникнення спірних правовідносин ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУ ПФУ в Закарпатській області) та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

У зв`язку з незгодою з правомірністю дій ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо припинення з 01 січня 2022 року виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", ОСОБА_1 оскаржив такі в судовому порядку.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 в адміністративній справі №260/1818/23 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатській області задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні виплати щомісячної грошової допомоги у розмірі 2000 грн. згідно ПКМУ № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області відновити нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у розмірі 2000 грн. згідно ПКМУ № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01 січня 2022 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 29 травня 2023 року.

З матеріалів наданої відповідачем на вимогу суду пенсійної справи ОСОБА_1 №0708000336 вбачається, що ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснило на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 №260/1818/23 перерахунок пенсії позивача. Такий перерахунок було проведено з 01 січня 2022 року, відповідно до резолютивної частини рішення від 27.04.2023 №260/1818/23.

Так, відповідно до наявного в матеріалах пенсійної справи перерахунку від 02.06.2023 перерахована пенсія ОСОБА_1 включає, в тому числі передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року доплату у розмірі 2000,00 грн, а її розмір з 01 липня 2023 року складає 27563,80 грн.

Отже, фактично питання нарахування та виплати позивачу з 01 січня 2022 року доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року вже вирішено в судовому порядку, а право позивача захищено рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 в адміністративній справі №260/1818/23.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Умовами застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України для закриття провадження є:

- тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають);

- остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження);

- набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

З огляду на те, що в даній адміністративній справі ОСОБА_1 фактично оскаржує ті ж порушення його прав, що й у справі №260/1818/23, рішення в якій набрало законної сили 29 травня 2023 року, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження в даній справі, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, судом також встановлено, що після проведеного на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 №260/1818/23 перерахунку пенсія ОСОБА_1 виплачується не в повній мірі, а тільки в сумі 21108,60 грн, тобто з урахуванням обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб. Тобто фактично спірна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн нарахована, однак не виплачується з огляду на застосування ГУ ПФУ в Закарпатській області такого обмеження пенсії.

Однак ОСОБА_1 вказані дії відповідача в межах даної адміністративної справи не оскаржує, жодних аргументів щодо протиправності їх вчинення не наводить.

Одними із основних принципів адміністративного судочинства є передбачений нормами ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін та диспозитивності.

Суть такого полягає в тому, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приймаючи рішення в спірних правовідносинах, суд, відповідно до ст. 9 КАС України, виходить із заявлених позивачем позовних вимог та обраного способу захисту порушеного права.

Питання визначення предмету позову, мотивів на його обґрунтування згідно з нормами КАС України є правом саме позивача, та підлягають самостійному доведенню і встановленню на підставі сукупності доказів з урахуванням принципу змагальність сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування у кожному конкретному випадку.

З огляду на те, що ОСОБА_1 не оскаржує правомірність обмеження його пенсії максимальним розміром таке питання в межах даної адміністративної справи розглядатись не може.

Поряд з цим, суд звертає увагу позивача на те, що у разі незгоди з діями ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо обмеження розміру його пенсії максимальним розміром він наділений правом на її оскарження в загальному порядку.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 20453063) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

СуддяР.О. Ващилін