№ 112218649, 14.07.2023, Kosiv District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 347/1552/23

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2023 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі :

Головуючої судді: Крилюк М.І,

секретаря: Лазорик Л.В.

з участю прокурора: Чавага Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів, матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , освіта вища, директора Космацького ліцею ім.Омеляна Ковча Космацької сільської ради Косівського району, одруженого, українця, гр.України, -

за ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 вчинив дії, що виразились в неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів а також допустив винення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів за наступних обставин:

Згідно статуту - Космацький ліцей імені Омеляна Ковча Космацької сільської ради Косівського району Івано-Франківської області є юридичною особою публічного права засновником якого є Космацька сільська рада Косівського району Івано-Франківської області. За таких обставин, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Відповідно до наказу відділу освіти, молоді та спорту Космацької сільської ради № 31 від 20.08.2021 р. «Про застосування заходів зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів» відносно директора Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 застосовано заходи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у вигляді здійснення ним повноважень щодо його близької особи - ОСОБА_2 (вчителя англійської мови) - під зовнішнім контролем. Здійснення в межах компетенції зовнішнього контролю покладено на першого заступника Космацького сільського голови - ОСОБА_3 . Також даним наказом ОСОБА_1 зобов`язано: створити необхідні умови для здійснення ОСОБА_3 зовнішнього конролю; вживати заходів для недопущення виникнення реального конфлікту інтересів у зв`язку із роботою близької особи - ОСОБА_2 в ліцеї; повідомляти ОСОБА_3 про необхідність вчинення дій стосовно близької особи не пізніше ніж за три робочі дні до запланованої дати; у разі виникнення реального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня повідомлення повідомляти про це керівництво відділу освіти, молоді та спорту Космацької сільської ради; не вчиняти дій та не приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що ОСОБА_1 від імені Космацького ліцею імені Омеляна Ковча підписав наказ № 51-к від 01.09.2022 року «Про призначення класних керівників», згідно якого призначив свою сестру ОСОБА_2 класним керівником.

Відповідно до листа відділу освіти молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району від 10.05.2023 № 01.19/75 та листа першого заступника голови Космацької сільської ради № 172/02.2-17 від 18.05.2023 повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме про намір видати наказ № 51-к від 01.09.2022 року «Про призначення класних керівників» від ОСОБА_1 не надходило.

Приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно близької особи пов`язаний з можливістю додатково отримувати кошти у зв`язку з призначенням близької особи (рідної сестри) класним керівником 11 -Б класу.

Оскільки керівник не може об`єктивно оцінити роботу близької особи, то виникає суперечність між його приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати додаткові оплачувані години роботи, пов`язані із призначенням близької особи класним керівником, та службовим повноваженням, яке впливає на об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів.

Із вищевикладеного вбачається, що у директора Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 наявний приватний інтерес зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні близькою особою (рідною сестрою) ОСОБА_2 додаткових коштів до заробітної плати вчителя, у зв`язку із призначенням класним керівником учнів 11-Б класу.

Таким чином, директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 51-к від 01.09.2022 року «Про призначення класних керівників», згідно якого призначив близьку особу (рідну сестру) ОСОБА_2 класним керівником, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

А також директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - відділ освіти, молоді та спорту Космацької сільської рада про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 51-к від 01.09.2022 року «Про призначення класних керівників», згідно якого призначив близьку особу (рідну сестру) ОСОБА_2 класним керівником, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Окрім того встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00039722441 від 18.05.2023 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється чоловіком ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2

ОСОБА_1 від імені Космацького ліцею імені Омеляна Ковча підписав наказ № 87-к від 05.10.2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », згідно якого призначив свою дружину ОСОБА_4 на посаду лаборанта кабінетів фізики і хімії з 07.10.2021р. що свідчить про наявний приватний інтерес зумовлений особистою зацікавленістю в призначенні на посаду лаборанта кабінетів фізики та хімії близької особи (дружини) ОСОБА_4 .

Таким чином, директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 87-к від 05.10.2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », згідно якого призначив близьку особу (дружину) ОСОБА_4 лаборантом кабінетів фізики та хімії, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

А також директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - відділ освіти, молоді та спорту Космацької сільської рада про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 87-к від 05.10.2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », згідно якого призначив близьку особу (дружину) ОСОБА_4 лаборантом кабінетів фізики та хімії, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 48-к від 30.08.2022 року «Про прийняття на роботу», згідно якого призначив близьку особу (рідного брата) ОСОБА_5 на посаду вчителя фізичної культури, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

А також директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - відділ освіти, молоді та спорту Космацької сільської рада про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 48-к від 30.08.2022 року «Про прийняття на роботу», згідно якого призначив близьку особу (рідного брата) ОСОБА_5 на посаду вчителя фізичної культури, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Крім того, директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив вищестоящий орган - відділ освіти, молоді та спорту Космацької сільської рада про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме про намір видати наказ № 53-к від 01.09.2022 року «Про призначення керівників гурткової роботи на 2022-2023 н.р.», згідно якого призначив близьку особу (рідного брата) ОСОБА_5 керівником гуртка, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

А також директор Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.І ст.3 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія Цього Закону як на посадову особу юридичної особи публічного права, порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, а саме вчинив дії і прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось в підписанні наказу № 53-к від 01.09.2022 року «Про призначення керівників гурткової роботи на 2022-2023 н.р.», згідно якого призначив близьку особу (рідного брата) ОСОБА_5 керівником гуртка, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення: вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Постановою суду від 14.07.2023 року протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП об`єднано в одне провадження для спільного їх розгляду по суті.

Прокурор в судовому засіданні протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП підтримала та просила притягнути ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності з урахуванням приписів ст.36 КУпАП в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених у виді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП не визнав, подав суду письмове заперечення яке підтримав із підстав викладених в ньому, просив провадження в справі закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адмінправопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справ про адміністративне правопорушення та оцінивши їх у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч.2 ст.172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а його вина доводиться наступними доказами:

- протоколами № 308 від 13.06.2023 року , 307 від 15.06.2023 року, 310 від 15.06.2023 року , 309 від 15.06.2023 року , 304 від 15.06.2023 року, 305 від 15.06.2023 року , 306 від 15.06.2023 року , 303 від 15.06.2023 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у яких належно викладені обставини, встановлені судом;

Встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00039722213 від 18.05.2023 батьком ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00039722160 від 18.05.2023 ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 являється батьком ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка відповідно до запису № 1 «Виправлення» ім`я ОСОБА_9 змінено на ОСОБА_10 .

Також встановлено, що згідно із витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00039722307 від 18.05.2023 ОСОБА_11 після реєстрації шлюбу отримала прізвище « ОСОБА_12 ».

Крім цього встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 являється братом ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом № 51-к від 01.09.2022 року «Про призначення класних керівників», згідно якого ОСОБА_1 призначив свою сестру ОСОБА_2 класним керівником.

Листом Космацької сільської ради № 01.19/7510.05.2023 № 01.19/75 та листа першого заступника голови Космацької сільської ради № 172/02.2-17 від 18.05.2023 повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме про намір видати наказ № 51-к від 01.09.2022 року «Про призначення класних керівників» від ОСОБА_1 не надходило.

Національним агентством з питань запобігання корупції у Методичних рекомендаціях від 21.10.2022 №13 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції» зазначено, що приватний інтерес може впливати на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення дій лише під час реалізації службових/представницьких повноважень, що є дискреційними.

Дискреція - можливість діяти на власний розсуд обираючи з декількох різних варіантів дій, рішень, в тому числі визначати собі особисто розмір премій, надбавок тощо.

Приватний інтерес при реалізації цього повноваження стосовно близької особи пов`язаний з можливістю додатково отримувати кошти у зв`язку з призначенням близької особи (рідної сестри) класним керівником 11 -Б класу.

Оскільки керівник не може об`єктивно оцінити роботу близької особи, то виникає суперечність між його приватним інтересом, що полягає у бажанні отримати додаткові оплачувані години роботи, пов`язані із призначенням близької особи класним керівником, та службовим повноваженням, яке впливає на об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів.

Із вищевикладеного вбачається, що у директора Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 мав місце наявний приватний інтерес зумовлений особистою зацікавленістю в отриманні близькою особою (рідною сестрою) ОСОБА_2 додаткових коштів до заробітної плати вчителя, у зв`язку із призначенням класним керівником учнів 11-Б класу.

Окрім того відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00039722441 від 18.05.2023 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється чоловіком ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено, що ОСОБА_1 від імені Космацького ліцею імені Омеляна Ковча підписав наказ № 87-к від 05.10.2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 », згідно якого призначив свою дружину ОСОБА_4 на посаду лаборанта кабінетів фізики і хімії з 07.10.2021р.

Відповідно до листа відділу освіти молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району від 10.05.2023 № 01.19/75 та листа першого заступника голови Космацької сільської ради № 172/02.2-17 від 18.05.2023 повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме про намір видати наказ № 87-к від 05.20.2021 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 » від ОСОБА_1 не надходило.

Із вищевикладеного вбачається, що у директора Космацького ліцею імені Омеляна Ковча ОСОБА_1 мав місце наявний приватний інтерес зумовлений особистою зацікавленістю в призначенні на посаду лаборанта кабінетів фізики та хімії близької особи (дружини) ОСОБА_4 .

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00039722213 від 18.05.2023 батьком ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00039722092 від 18.05.2023 ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 являється батьком ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Беручи до уваги вищенаведене ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 являється рідним братом ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Встановлено, що ОСОБА_1 від імені Космацького ліцею імені Омеляна Ковна підписав наказ № 48-к від 30.08.2022 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_5 », згідно якого прийняв на посаду вчителя фізичної культури з 01.09.2022 близьку особу (рідного брата) ОСОБА_5 .

Відповідно до листа відділу освіти молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району та листа першого заступника голови Космацької сільської ради № 172/02.2-17 від 18.05.2023 повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме про намір видати наказ № 48-к від 30.08.2022 року «Про прийняття на роботу» свого рідного брата ОСОБА_5 від ОСОБА_1 не надходило.

Окрім того встановлено, що ОСОБА_1 від імені Космацького ліцею імені Омеляна Ковча підписав наказ № 53-к від 01.09.2022 року «Про призначення керівників гурткової роботи на 2022-2023 н.р.», згідно якого призначив близьку особу (рідного брата) ОСОБА_5 керівником спортивно-оздоровчого гуртка (10-11 кл.).

Відповідно до листа відділу освіти молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району від 10.05.2023 № 01.19/75 та листа першого заступника голови Космацької сільської ради № 172/02.2-17 від 18.05.2023 повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме про намір видати наказ № 53-к від 01.09.2022 року «Про призначення керівників гурткової роботи на 2022-2023 н.р.» від ОСОБА_1 не надходило.

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 долученими до матеріалів справ про адмінправопорушення в яких він підтвердив факт видачі наказів по відношенню до своєї рідної сестри ОСОБА_2 , рідного брата ОСОБА_5 та своєї дружини ОСОБА_4 та підтвердив факт неповідомлення керівництва про наявність (виникнення) реального конфлікту інтересів.

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, будь-які дані, які б спростовували чи ставили під сумнів досліджені докази, відсутні і не встановлені.

ОСОБА_1 в заперечення своєї винуватості посилається на той факт, що він не являється суб`єктом вчинення корупційних дій за інкреминованими йому правопорушеннями, оскільки пунктом 3 абзацом 3 частини статті 27 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що положення абзаців першого та другого цієї частини не поширюються на осіб, які працюють в сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах. А тому враховуючи, що він є керівником Космацького ліцею імені Омеляна Ковча, який розташований у сільському населеному пункті, який до того ж належить і до гірської місцевості, на нього не поширюються обмеження щодо спільної роботи близьких осіб, визначені в статті 27 Закону України «Про запобігання корупції». Стверджував, що він повідомляв керівництво Космацької сільської ради, в усній формі про можливий конфлікт інтересів, а пізніше направив і письмові повідомлення.

Суд звертає увагу, що першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Реальний конфлікт інтересів повинен складатися з трьох об`єктивних компонентів: приватний інтерес; службове повноваження, представницьке повноваження; протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішення, діяння службової особи.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону особи, зазначені у п.1, 2, ч.1 ст. З цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

З наведеного вбачається, що особи, на яких поширюється законодавство щодо конфлікту інтересів, повинні вживати заходів щодо недопущення його виникнення та заходів щодо його врегулювання, якщо він все-таки виник.

Виходячи зі змісту Закону, конфлікт інтересів - це ситуація, при якій службова особа виконуючи свої обов`язки має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призводить до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний до цього призвести.

Наведені в ході судового розгляду справи ОСОБА_13 факти щодо невизнання останнім своєї винуватості у вчиненні інкреминованих діянь спростовано долученими до матеріалів справи письмовими доказами, які досліджені судом, та які суд визнає належними та допустимими.

Відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП, настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів. Відповідно до ч.2 ст.172-7 КУпАП, відповідальність настає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Наведені норми КУпАП є бланкетними та відсилають до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобіганнякорупції» посадові особи юридичної особи публічного права, є суб`єктами, до яких застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

Відповідно до наказу Космацької сільської ради № 32-к/тр від 09.08.2021 року «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду директора Космацького ліцею імені Омеляна Ковча Космацької сільської ради Косівського району Івано-Франківської області з 18.08.2021року.

Згідно статуту - Космацький ліцей імені Омеляна Ковча Космацької сільської ради Косівського району Івано-Франківської області є юридичною особою публічного права засновником якого є Космацька сільська рада Косівського району Івано-Франківської області.

За таких обставин, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Як встановлено, ОСОБА_1 не звертався до НАЗК за роз`ясненнями щодо наявності чи відсутності конфлікту інтересів при винесенні та підписанні наказів відносно своїх близьких родичів, рідної сестри, друдини та рідного брата та не надсилав жодних повідомлень з цього приводу.

Аналізуючи сукупність вказаних доказів, які узгоджуються між собою, не містять жодних суперечностей, є належними та допустимими, суд вважає, що підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності вони підтверджують обставини вчинення ОСОБА_1 інкреминованих йому адміністративних правопорушень, передбачених:

- ч. 1 ст.172-7 КУпАП, які викладені у протоколах про адміністративні правопорушення № 303, 305, 307, 309 від 15.06.2023 року, оскільки ОСОБА_1 кожного разу не повідомив у встановленому законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів;

- ч.2 ст.172-7 КУпАП, які викладені у протоколах про адміністративні правопорушення № 304, 306, 310 від 15.06.2023 року та № 308 від 13.06.2023 року, оскільки ОСОБА_1 кожного разу вчинив дії та прийняв рішення (видавав накази) в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП у випадку вчинення кількох адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Так, більш серйозним правопорушенням з числа вчинених є адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, а тому стягнення згідно з вимогами ч.2 ст.36КУпАП накладається в межах санкції вказаної частини статті.

При накладенні стягнення згідно з вимогами ст.33 КУпАП враховую характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Таким чином, із врахуванням встановлених обставин та наявних даних про особу ОСОБА_1 вважаю за необхідне застосувати відносно останнього адміністративне стягнення у межах закону, який ним порушено, у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Також, відповідно до ст.40-1КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовийзбір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст.172-7, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7КУпАП та застосувати щодо останнього адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень.

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП - у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП визначити ОСОБА_1 остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) грн.80коп. судового збору, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Рахунок отримувача: UА908999980313111256000026001. Код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України ).

Постанова суду може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.І. Крилюк