Court ruling № 112204086, 14.07.2023, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

14 липня 2023 рокум. Ужгород№ 260/3186/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши у спрощеному письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання дій протиправними щодо відмови у наданні довідки для перерахунку пенсії та зобовязання підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням всіх складових,

В С Т А Н О В И В:

03 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ЗОАС з позовом , в якому просить :

1) визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року у відповідності до :

- ст.ст. 43, 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"

- положень постанови КМУ від 14.07.2021 № 729, яка вносить зміни в ПКМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складі та деяких інших осіб"

із обовязковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.08.2021 основного розміру його пенсії .

2) зобовязати Службу зовнішньої розвідки України підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року у відповідності до вимог :

- ст.ст. 43, 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"

-положень постанови КМУ від 14.07.2021 № 729, яка вносить зміни в ПКМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складі та деяких інших осіб"

із обовязковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.08.2021 основного розміру його пенсії .

3) Стягнути Служби зовнішньої розвідки України на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

04 травня 2023 ухвалою ЗОАС було відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено:

-Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ, яке зобовязано надати суду пенсійну справу ОСОБА_1 , а останнього - надати суду заяви від 22.03.2023 року з датою та реєстраційним вхідним номером у відповідача. Також запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є .

11 травня 2023 року від ГУ ПФУ в Закарпатській області надійшла пенсійна справ позивача.

11 травня 2023 року позивачем на виконання ухвали суду було надано заява про видачу довідки датована 22.03.2023 року та опис вкладення в цінний лист від 23.03.23 року.

25 травня 2023 року до суду надішли пояснення від третьої особи : ГУ ПФУ в Закарпатській області, в яких пенсійний орган просить відмовити в позові в повному обсязі, аргументуючи тим, що статтею 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено , що саме Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку, що реалізовано п.1 Порядку № 45 , затвердженого ПКМУ № 393 від 17.07.1992 року.

Крім того, пенсійний орган зазначає, що ПКМУ № 144 від 23.02.22 року передбачено особам звільнених з розвідувальних органів здійснення перерахунку пенсій з 01 серпня 2021 року. Водночас звертають увагу на п.4 Постанови № 144, якою встановлено наступне:

- Пенсійному фонду України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою повідомити своїм головним управлінням в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони, Службі зовнішньої розвідки та Адміністрації Державної прикордонної служби.

- На підставі отриманих списків Міністерство оборони, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрація Державної прикордонної служби, з яких особи були звільнені із служби, готують довідки про розмір грошового забезпечення, яке буде враховуватися під час перерахунку пенсій, щодо кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 (для осіб, пенсії яких перераховуються відповідно до пункту 1 цієї постанови) і додатком 3 (для осіб, пенсії яких перераховуються відповідно до пункту 2 цієї постанови) та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Третя особа зазначає, що вказана норма положення свідчить, що на Службу зовнішньої розвідки покладено функції зі складання довідки у разі прийняття КМУ рішення про перерахунок пенсій, а також після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

05 червня 2023 року від позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи, де позивач звертає увагу, що пенсійний орган залучений судом в якості третьої особи всупереч вимогам КАСУ просить суд прийняти конкретне рішення, а основні аргументи зводяться до того, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії. Позивач зазначає, що пенсійний орган, зазначаючи про необхідність прийняття урядом відповідного рішення про перерахунок ігнорує існуючу постанову КМУ від 23.02.2022 року № 144., чим самим фактично заявляє про свідоме її невиконання.

27 червня 2023 року від відповідача надійшов Відзив на позов., де викладено заперечення на позов та наведено наступні аргументи.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про розвідку" пенсійне забезпечення співробітників розвідувальних органів з числі військовослужбовців здійснюється в порядку та розмірах , встановлених ЗУ № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а статтею 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено , що саме Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Відповідач звертає увагу, що на сьогоднішній день діє Порядок 45, затверджений постановою КМУ від 13.08.2008 року і водночас урядом прийнято 23.02.2022 року Постанова № 144, в якій визначено, що ПФУ в одноденний строк після набрання чинності цією постановою повідомляє головним управлінням про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а останні в свою чергу подають ці списки згідно додатку 1 у Міністерство оборони . Службу зовнішньої розвідки та Адміністрації державної прикордонної служби , і вже на підставі отриманих списків відповідач готує довідки та у місячний термін подає головним управлінням ПФУ.

Цей механізм відповідачем у відповіді від 18.04.2023 року було розяснено позивачу на його заяву, з якою той звернувся у березні 2023 року. та повідомлено, що оскільки від органів ПФУ на сьогоднішній день список з прізвищем позивача не було надіслано , то у відповідача відсутнє повноваження підготувати та надіслати до ГУ Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, що буде суперечити вимогам вищевказаних постанов Уряду.

Вивчивши матеріали справи, пенсійної справи позивача суд дійшов до наступних висновків.

Рішенням ЗОАС від 11.03.2021 року у справі № 260/187/21 було вирішено:

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови оформленої листом від 11 січня 2021 року № 885, у здійсненні обчислення і перерахунку з 01 квітня 2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 302 від 16 грудня 2020 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України, про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільненням з військової служби.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану Службою зовнішньої розвідки України довідку № 302 від 16 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та здійснити обчислення і перерахунок із 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки № 302 від 16 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, із врахуванням висновків суду, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

У відповідності до ПКМУ № 144 від 23.02.22 року передбачено особам звільнених з розвідувальних органів здійснення перерахунку пенсій з 01 серпня 2021 року., і зокрема п.4 Постанови № 144, встановлено наступне:

- Пенсійному фонду України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою повідомити своїм головним управлінням в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони, Службі зовнішньої розвідки та Адміністрації Державної прикордонної служби.

Отже , на даному етапі Урядом прийнято вищевказану Постанову № 144, де на ПФУ покладено обовязок повідомити своїм головним управлінням в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 .

На підставі наведеного суд з метою ефективного захисту прав позивача та для правильного та обєктивного розгляду справи дійшов до висновку про залучення в якості співвідповідача Пенсійний Фонд України .

Керуючись статтями 48, 181, 205, 229 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Пенсійний Фонд України ( код ЄДРПОУ 00035323) м. Київ, вул. Бастіонна,9.

Зобовязати ПФУ надати суду в термін 10 днів з дня отримання даної ухвали інформацію щодо реалізації та виконання ПКМУ від 23 лютого 2022 р. № 144 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" станом на сьогоднішній час , в тому числі чи направляв ПФУ в одноденний строк після набрання чинності цією постановою повідомити своїм головним управлінням в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони, Службі зовнішньої розвідки та Адміністрації Державної прикордонної служби.

Співвідповідач ПФУ може надати відзив на позов та докази в термін 15 днів з дня отримання даної ухвали в порядку ст. 162 КАСУ

Направити співвідповідачу ПФУ позов з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова