Court ruling № 108935913, 13.02.2023, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"13" лютого 2023 р. Справа № 300/442/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивачка, ОСОБА_1 ) 08.02.2022 звернулася в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якій просить:

- визнати протиправною відмову територіального підрозділу Пенсійного фонду України від 16.09.2022 №092950010509 (лист від 06.10.2022 №0900-0209-8/34504) у включенні позивачці до стажу на пільгових умовах за Списком №1 періодів роботи з 16.12.1991 по 12.03.1992, з 12.03.1992 по 06.06.2000;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області включити позивачці до стажу на пільгових умовах за Списком №1 періоди роботи з 16.12.1991 по 12.03.1992, з 12.03.1992 по 06.06.2000 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 09.09.2022 та здійснювати її виплату в подальшому.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною 4 статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Також відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту описової частини позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 зверталася 09.09.2022 до відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.

У той же час, долучені до позову матеріали свідчать, що рішення по суті такої заяви і відмову в призначенні пенсії приймало 16.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (надалі, також - ГУ ПФУ в Чернівецькій області) за №092950010509.

Про прийняте ГУ ПФУ в Чернівецькій області рішення від 16.09.2022 №092950010509 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_1 листом від 06.10.2022 №0900-0209-8/34504.

При цьому, позивачка у прохальній частині позовної заяви свої вимоги щодо визнання протиправною відмови територіального підрозділу Пенсійного фонду України від 16.09.2022 №092850010509 (лист від 06.10.2022 №0900-0209-8/34504) у включенні позивачці до стажу на пільгових умовах за Списком №1 періодів роботи з 16.12.1991 по 12.03.1992, з 12.03.1992 по 06.06.2000 звернула до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.

У контексті вказаного, на переконання суду, позивачка не врахувала наступне.

Так, в силу правового регулювання приписів пунктів 4.1, 4.2, абзацу 3 пункту 4.3 і пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Із вказаного вбачається, що після реєстрації заяви ОСОБА_1 від 09.09.2022, органом пенсійного забезпечення, який її розглядав і вирішував за принципом екстериторіальності питання про наявність чи відсутність права на пенсію, в розумінні Порядку №22-1 є ГУ ПФУ в Чернівецькій області.

Згідно з вимогами частини 3, 4, 5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З огляду на вищенаведене, позивачкою визначено неналежного відповідача, який повинен відповідати за вказаним позовом, оскільки рішення від 16.09.2022 №092950010509 про відмову в призначенні пенсії прийнято ГУ ПФУ в Чернівецькій області, а позовні вимоги звернені до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пунктів 2 та 4 частини 5 статі 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись статями 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:

- уточнення належного відповідача в цій справі та подання позовної заяви в новій редакції, з додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.