Court ruling № 106942987, 25.10.2022, Halych District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Єдиний унікальний номер 341/1236/19

Номер провадження 2/341/14/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2022 року місто Галич

Галицький районний суд Івано - Франківської області у складі:

головуючого- судді Гаполяка Т. В.

секретаря судового засідання Витвицької Н.М.

за участю:

представниці позивача Пинчук Н.В.

розглянувши цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Укрпошта» до ОСОБА_1 , третьої особи,яка незаявляє самостійнихвимог щодопредмета споруна стороніпозивача -Управління державноїархітектурно-будівельноїінспекції вІвано-Франківськійобласті про зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

АТ «Укрпошта» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , змінивши предмет позову просить:

- визнати об`єкт, що за адресою: АДРЕСА_1 самочинно збудованим;

- зобов`язати ОСОБА_2 привести у відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва об`єкт, що за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 14 вересня 2021 року задоволено клопотання представника АТ «Укрпошта». Управління державноїархітектурно-будівельноїінспекції (ДАБІ)в Івано-Франківськійобласті залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

13 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», відповідно до пункту 1 якої постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію, утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №219 від 13 березня 2020 року «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №960 від 15 вересня 2021 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» встановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1340 від 23 грудня 2020 року постановлено утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів № 671 від 19 серпня 2015 року «Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю» зі змінами внесеними згідно постанови Кабінету Міністрів України №958 від 15 вересня 2021 року, органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування.

Відповідно до пункту 1 Примірного Положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №671 від 19 серпня 2015 року, орган державного архітектурно-будівельного контролю утворюється як структурний підрозділ Київської та Севастопольської міськдержадміністрації та як виконавчий орган сільської, селищної, міської ради (далі - орган держархбудконтролю). Орган держархбудконтролю з питань здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», є підконтрольним ДІАМ.

Пунктом 3 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1340 від 23 грудня 2020 року визначено, що основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Із системного аналізу наведених положень законодавства, вбачається що ДІАМ та його структурні підрозділи є правонаступниками ДАБІ та її структурних підрозділів відповідно.

Верховний Суд у своїй постанові від 21 квітня 2021 року у справі №429/3281/13-а зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270.

За приписами статті 104 ЦК України юридична особа припиняється у результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною першою статті 55 ЦПК України передбачено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу, усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд приходи до висновку, що Державна інспекція архітектури та містобудування України є правонаступником прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а тому наявні підстави для замінити правонаступника у вказаній справі.

П О С Т А Н О В И В:

У справі за позовом Акціонерного товариства «Укрпошта» до ОСОБА_1 , третьої особи,яка незаявляє самостійнихвимог щодопредмета споруна стороніпозивача -Управління державноїархітектурно-будівельноїінспекції вІвано-Франківськійобласті про зобов`язання до вчинення дій,

замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, його правонаступником Державну інспекцію архітектури та містобудування України

Судове засідання по справі призначено на 11 год. 00 хв. 25 листопада 2022 року.

Веб-адреса (http://gl.if.court.gov.ua) сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяТарас ГАПОЛЯК