Court ruling № 103178558, 31.01.2022, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

31 січня 2022 року Справа № 520/27414/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з приводу призначення ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. №3551-ХІІ у редакції Закону України від 25.12.1998р. №367-ХІV.

зобов`язати управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 23148343) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше здійснених платежів.

Управлінням надано клопотання, у якому зазначено про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки позивачем пропущено строки на звернення до суду, які визначені ст.122 КАС України, оскільки про виплату допомоги у розмірі меншому ніж визначено законом він дізнався під час виплати у квітні 2021 року.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, з огляду на ч. 2-4 статті 123 КАС України є: повернення позовної заяви до відкриття провадження у справі чи залишення позовної заяви без розгляду у разу виявлення факту пропуску строку після відкриття провадження у справі.

Спір у цій справі стосується дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з нездійснення позивачу виплати у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 року як учаснику бойових дій.

Верховний Суд у п. 43, 44 постанови від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 сформулював висновок щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у категорії подібних адміністративних справ щодо обчислення, призначення, перерахунку соціальних виплат, про те, що: «<…> для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.».

«<…> отримання позивачем листа відповідача <…> у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.».

Згідно з вимогами ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 4 ст.171Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня мають ветерани війни до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги; саме до вказаної дати зацікавлена особа повинна звернутися до відповідного суб`єкта владних повноважень щодо виплати їй разової грошової допомоги.

Отже, 30 вересня 2021 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня 2021 року.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, від 22 липня 2021 року у справі № 420/718/21, ухвалах від 14.12.2021 у справі 260/5249/21, 260/2844/21

Позивач із вказаним позовом звернувся до суду у грудні 2021 року, тобто з дотриманням приписів ст.122 КАС України.

Керуючись статтями 122,240, 295-296 КАС України, суд, -

вирішив

Клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про залишення адміністративного позову без розгляду залишити без задоволення

Ухвала окремо не оскаржується, зауваження на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення по справі.

Суддя Зоркіна Ю.В.