Court ruling № 102480097, 11.01.2022, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 січня 2022 рокум. Ужгород№ 260/6864/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської міської ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Центр інвестицій та розвитку" Виноградівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виноградівської міської ради Закарпатської області (90300, Закарпатська область, м. Виноградів, пл. Миру, 5, код ЄДРПОУ 04053677), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Центр інвестицій та розвитку" Виноградівської міської ради (90300, Закарпатська область, м. Виноградів, пл. Миру, буд. 5, кім. 4, 5, код ЄДРПОУ 41003689), яким просить суд: "1. Визнати протиправними дії Виноградівської міської ради Закарпатської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04053677), що виявилися у відмові надати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) наступну публічну інформацію: Додатки 1, 2 та 3 Угоди до проекту "Жешув та Виноградів - міста з гуманним відношенням до тварин", що фінансується в межах Програми Транскордонного Співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2014-2020 Інструменту сусідства і партнерства, з вказанням джерела фінансування по кожній статті бюджету; Додатки 1, 2 та 3 проекту Угоди до проекту "Долаючи бар`єри: покращення мобільності жителів прикордоння регіонів Закарпаття (Україна), Марамуреш (Румунія) і Соболч-Сотмар-Берег (Угорщина)", що фінансується в межах Програми Транскордонного Співробітництва Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2014- 2020 Європейського Інструменту Сусідства, з вказанням джерела фінансування по кожній статті бюджету; 2. 3обов`язати Виноградівську міську раду Закарпатської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04053677), надати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) протягом 5 робочих днів з дня набрання чинності рішенням суду наступну публічну інформацію: Додатки 1, 2 та 3 Угоди до проекту "Жешув та Виноградів - міста з гуманним відношенням до тварин", що фінансується в межах Програми Транскордонного Співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2014-2020 Інструменту сусідства і партнерства, з вказанням джерела фінансування по кожній статті бюджету; Додатки 1, 2 та 3 проекту Угоди до проекту "Долаючи бар`єри: покращення мобільності жителів прикордоння регіонів Закарпаття (Україна), Марамуреш (Румунія) і Соболч-Сотмар-Берег (Угорщина)", що фінансується в межах Програми Транскордонного Співробітництва Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2014-2020 Європейського Інструменту Сусідства, з вказанням джерела фінансування по кожній статті бюджету; 3.Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.".

29 листопада 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) викликом учасників справи.

21 грудня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду від представника Виноградівської міської ради Закарпатської області надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з участю відповідача та заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідач вказує, що характер спірних правовідносин в даній справі відповідно до статті 257 КАС України не належить до категорії малозначних справ у зв`язку із чим просив вирішити питання про заміну правил розгляду справи та слухати справу за правилами загального позовного провадження.

Статтею 257 частиною 3 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 20 КАС України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).

Згідно із статтею 12 частиною 6 пунктом 3 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із статтею 262 частиною 6 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до статті 263 частини 1 пункту 1 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно із статтею 263 частиною 2 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, оскільки публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію, тому ця справа у розумінні статті 263 частини 1 пункту 1 КАС України є справою незначної складності, розгляд якої повинен відбуватися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому відсутні підстави для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити.

Крім того, поданим клопотанням не обґрунтовано, дослідження яких саме матеріалів є необхідним у судовому засіданні та яким чином розгляд справи за правилами загального позовного провадження вплине на об`єктивність з`ясування обставин справи, ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення.

Таким чином, суд вважає подане клопотання безпідставним та не обґрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 260, 262 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника Виноградівської міської ради Закарпатської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження – відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко