Decision № 102479867, 11.01.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2022 року Справа№200/15245/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії -

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 , ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2 ) звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі – Мирноградським міський відділ ГУ ДМС, відповідач-1), Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі – ГУ ДМС в Донецькій області, відповідач-2), в якому просять: - визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (відповідь №КО-187/6/1401-21/1401.2.1/14821-2 від 16.08.2021) щодо відмови в здійсненні повноважень з оформлення і видачі підпорядкованим територіальним підрозділом Мирноградським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області здійснити повноваження з оформлення і видачі підпорядкованим територіальним підрозділом Мирноградським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - визнати протиправними дії Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (відповідь №1402.43-1058/1402.43.1-21 від 03.08.2021) щодо відмови в оформленні і видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Мирноградський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити і видати паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на наявність у її дитини права на отримання паспорта громадянина України у формі книжечки.

Ухвалою суду від 8 листопада 2021 року роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії. Справу в частині позовних вимог ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії залишено за № 200/14753/21. Виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 8 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у справі.

Відповідач-1 відзив на позовну заяву не надав.

Відповідач-2 надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що відповідно до свідоцтва про народження, яке було подано до суду позивачем, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і на момент звернення до відповідача-1 йому виповнилось лише 15 років. Вважає, що ОСОБА_2 , в інтересах якого подано позов не досяг віку документування паспортом громадянина України зразка 1994 року.

Позивач надала до суду відповідь на відзив в якій вона наполягає на задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 , виданого 06.07.2001.

ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 26 липня 2006 року.

28 липня 2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про видачу йому паспарту у зв`язку з досягненням 14-річного віку, у вигляді книжечки.

Листом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області № 1402.43-1058/1402.43.1-21 від 03.08.2021 позивачу повідомлено про те, що територіальні підрозділи Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області можуть оформити і видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки виключно у разі подання заявником особисто документів, перелік яких встановлено Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, та на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, по досягненню 16-ти річного віку.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для зобов`язання органу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі книжечки.

Приписами п. 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, передбачено, що паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Також п. 1 розділу ІІІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 червня 2019 року № 456, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591, установлено, що для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави; 4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями(ем) або особами(ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 5) дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см; 6) довідку про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання особи; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Отже, паспорт громадянина України у формі книжечки видається лише після досягнення особою 16 років.

На момент звернення до відповідачів і до суду ОСОБА_2 не досяг 16-ти річного віку, тому відсутні підстави для видачі йому паспорту громадянина України у формі книжечки.

Крім того, суд зазначає, що КАС України не встановлює можливості захисту порушених прав та інтересів осіб на майбутнє, а судове рішення не повинно містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та про зобов`язання відповідача вчинити чи утриматись від вчинення певних дій на майбутнє.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297, 371, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, 85327, Донецька область, м. Мирноград, м-н Молодіжний, буд. 37а), Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 10 січня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков