Court ruling № 101601937, 03.12.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

03 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5825/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в прядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30.09.2021 року ОСОБА_1 ( надалі - позивач, ОСОБА_1 ), від імені якого діє адвокат Ковальчук Ірина Миколаївна (надалі - представниця позивача, адвокат Ковальчук І.М.) звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (надалі - відповідач, УДМС України в Херсонській області ), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління державної міграційної служби України в Херсонській області щодо видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .

- зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Херсонській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Ухвалою суду від 27.10.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Як встановлено судом, 22.11.2021 року представницею відповідача до суду надано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням ( викликом) сторін, яке обґрунтовано необхідністю надання учасниками справи пояснень.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути дане клопотання в письмовому провадженні.

Відповідно до частини 4 ст. 160 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Як встановлено судом, разом з даною заявою представницею відповідача надано відзив на позов, зі змісту якого вбачаються обставини, які на думку суду свідчать про необхідність перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відтак, клопотання представниці відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням ( викликом) сторін, яке обґрунтовано виключено необхідністю надати пояснення в судовому засіданні, не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи, суд також враховує наступне.

Згідно з ч. 1-2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи та приймаючи до уваги предмет спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, а також значення справи для позивача суд вважає за можливе перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито згідно ухвали суду від 27.10.2021 р., суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. (ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 12, 173,179,193, 241, 243, 248, 257, 260 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволені клопотання представниці відповідача про розгляд даної справи за правилами строщеного позовного провадження з викликом сторін - відмовити.

Перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, продовжити строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів.

Призначити підготовче засідання на 11 січня 2022 року о 13:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна