Decision № 101596077, 23.11.2021, Ivano-Frankivsk City Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 344/6665/16-ц

Провадження № 2/344/293/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Івано-Франківської КЕЧ району про відновлення облікової житлової справи військовослужбовця та цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування, Івано-Франківської КЕЧ району про скасування рішення житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 року про знятття з житлової черги; зобов”язання відновити чергу на житло та забезпечення житловим приміщенням з врахуванням членів сім”ї; стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з наведеним позовом мотивуючи тим, що він з 1985р. по 2004 р. проходив військову службу ЗСУ житлом не забезпечувався. Згідно довідки виданої головою ЖК військової частини № 73807 позивач знаходився на черзі на отримання житлової площі в військовій частині (протокол №73 від 05.01.1993 року). У листопаді 1994 року став на квартирний облік в м. Івано-Франківську, у зв`язку із зміною місця служби. Згідно протоколу №16 засідання ЖК Івано-Франківського міського військового комісаріату від 08.10.2004 року його було поставлено на пільгову (позачергову) чергу на отримання (покращення) житла, враховуючи його термін перебування на загальній черзі на отримання житла. 09.11.2004 року позивача було звільнено у зв`язку з реформуванням ЗСУ, із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МО України. 09.11.2009 року позивачу стало відомо, що згідно книги Протоколів інв.№741, потоколом від 08.12.2004 року № 16, п.5, позивача та членів його сім`ї зараховано на квартирний облік, проте протоколом від 14.01.2005 року № 19, п.5, позивача з членами сім`ї знято з черги, з мотивацією про забезпеченість згідно норми на кожного члена сім`ї. На сьогоднішній день, позивач із складом сім`ї не перебувають на квартирному обліку. Вважає, що відповідач своїми діями порушив право позивача на отримання житла, а тому скасувати рішення житлової комісії та зобов`язати відновити позивача у житловій черзі та надати житло.

08.02.2013 року представник відповідача об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату подав заперечення відповідно до якого повідомив, що первинне в 2004 році рішення ЖК МВК про зарахування заявника на квартирний облік було винесено в порушення вимог житлового законодавства, без врахування норми забезпеченості сім”ї ОСОБА_1 (більше 8кв.м. ж аз. пл.. на 1 чоловіка), тому в 2005 році керуючись статтею 40 ЖК України було знято з квартирного обліку сім`ю ОСОБА_1 , як таких що не потребують поліпшення житлових умов. Позивач втратив зв`язок з МОУкраїни, згідно з статтею 40 ЖК України пункт 3, втратив право на перебування па квартирному обліку при ОВК, підстав для поновлення на обліку немає. Позивач ніколи не перебував на квартирному обліку у гарнізонній черзі, згідно пункту 2.10 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 р. №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗС України ти членів їх сімей жилими приміщеннями», у квартирно-експлуатаційному органі та житловій комісії гарнізону на підставі отриманих облікових справ, карток обліку та витягів із протоколів засідання житлової комісії військової частини. Вказані списки складаються в межах гарнізону за датою зарахування на облік, а також за часом включення до списків осіб, які користуються правом першочергового і позачергового одержання житлових приміщень. Дані про перебування позивача на обліку у гарнізонній черзі — відсутні. Позовна заява подана в порушення вимог щодо змісту позовних вимог. Позивач представляє документи станом на 2005 рік, що не може розглядатися доказом по справі виникнення права на поновлення на квартирному обліку у 2013 році. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, як безпідставно заявлених(т.1 а.с. 100-108).

25.03.2013 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме, скасувати рішення житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 року про зняття ОСОБА_1 та членів сім”ї з житлової черги. Зобов”язати відповідача відновити ОСОБА_1 на черзі на житло у відповідності до Протоколу №73 від 05.01.1993 року житлової комісії (про зарахування на квартирну загальну чергу) та у відповідності до наказу начальника Військової служби правопорядку у ЗСУ — начальника Головного управління Військової служби правлпорядку ЗСУ №16-ПМ від 09.11.2004 року (про звільнення із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ) з подальшим отриманням житла(т.1 а.с.116,117).

31.10.2013 року ухвалою Івано-Франківського міського суду задоволено клопотання позивача про витребування доказів(т.1а.с.132).

11.03.2015 року представник ОЖК Івано-Франківського обласного військового комісаріату подав заперечення(т.1 а.с.196-200).

16.04.2015 року представник КЕЧ району м. Івано-Франківська подав заперечення проти позовної заяви про скасування рішення житлової комісії та зобов”язання відновити у житловій черзі та наданні житла, відповідно до якого повідомив, що ОСОБА_1 не перебував у гарнізонній черзі, житловою групою Івано-Франківської КЕЧ району питання постановки останнього на квартирний облік ніколи не вирішувалось. Перший примірник обліково-житлової справи ОСОБА_1 Івано-Франківській КЕЧ району по акту прийому-передачі, як передбачено наказом МОУ №193 від 23.04.2007 року не передавався. Усі рішення щодо постановки та зняття позивача з квартирного обліку приймались Івано-Франківським міським військовим комісаріатом. Вході передачі обліково-житлових справ у 2006 році з міського військового комісаріату до Івано-Франківського обласного військового комісаріату згідно акту прийому-передачі облікова справа ОСОБА_1 не передавалась. Постановою виконавчого комітету Івано-Франківської обласної Ради народних депутатів та президії обласної ради професійних спілок №2 від 07.01.1985 року встановлений середній розмір забезпеченості жилою площею на кожного члена сім”ї у всіх містах та населенних пунктахобласті в розмірі 8 кв.м. Згідно особових даних ОСОБА_1 було встановлено, що останній разом із членами сім”ї проживає у трикімнатній квартирі пл. 44,2 кв.м., тобто складом сім”ї з п”яти чоловік на кожну особу припадало по 8,84 кв.м. жилої площі, тобто становило рівень більше середнього встановленого по регіону. На підставі чого житлова комісія Івано-Франківського міського військового комісаріату і прийняла рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 . Просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю(т.1 а.с.212).

07.10.2015 року рішенням Івано-Франківського міського суду відповідно до якого в позові ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Обласного військового комісаріату, Івано-Франківської КЕЧ району про скасування рішення житлової комісії військового комісаріату та зобов`язання відновити чергу для позачергового отримання житла з наступним отриманням житла — відмовлено(т.1.а.с245-247). Дане рішення залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 24.02.2016 року(т.2 а.с.84-87).

02.11.2016 року ухвалою Вищого Спеціалізованого Суду України касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.10.2015 року та ухвалу Апеляційного суду Івано-Франківської області від 24.02.2016 року — скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції(т.2 а.с.123-125).

23.05.2016 року позивач подав позов про відновлення облікової житлової справи військовослужбовця, відповідно до якого повідомив, що з 1985р. по 2004 р. проходив військову службу в ЗС. За час проходження служби у ЗСУ житлом не забезпечувався, знаходився на черзі на отримання житлової площі в військовій частині (протокол №73 від 05.01.1993 року). Згодом позивач змінив місце служби (у м. Івано-Франківську)- позивача було переведено на квартирний облік за новим місцем служби. В листопаді 1994 року позивач став на квартирний облік в м. Івано-Франківську, у зв`язку із зміною місця служби. Відповідно до протоколу №16 засідання житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 08.10.2004 року позивача поставлено на пільгову (позачергову) чергу на отримання (покращення) житла, враховуючи термін перебування на загальній черзі на отримання житла. Відповідно до наказу начальника Військової служби правопорядку у ЗСУ - начальника Головного Управління Військової Служби правопорядку ЗСУ №16 - ПМ від 09.11.2004 року позивача було звільнено у зв`язку з реформуванням ЗСУ (за станом здоров`я), із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ. Листом Івано-Франківської КЕЧ району №11/490 від 15.04.2015р. повідомлено, що перший примірник обліково-житлової справи ОСОБА_1 . Івано-Франківській КЕЧ району по акту прийому передачі, як передбачено наказом МОУ №193 від 23.04.2007р. не передавалися, а відтак - відсутній, у зв`язку із чим житловою групою у квартирно-експлуатаційної частини питання постановки позивача на квартирний облік ніколи не вирішувалось. Отже, оригінал облікової житлової справи ОСОБА_1 , на виконання вимог наказу МОУ від 23.04.2007 №193, із Івано-Франківського МВК до Івано-Франківської КЕЧ району, Івано-Франківського ОВК не передавався, бо з січня 2005 року по теперішній час він не перебуває на квартирному обліку у Івано-Франківському гарнізоні. Облікова житлова справа ОСОБА_1 знищена у Івано-Франківському МВК після січня 2010 року за збігом терміну її зберігання. Вважає дії Івано-Франківського МВК пов`язанні із знищенням його облікової житлової справи неправомірними, свідчить про факт зловживання посадовими особами наданими їм службовими повноваженнями, оскільки положення законодавства, чинного на момент проведення вказаної дії, передбачають особливий порядок знищення облікової справи.. Просив відновити обліково-житлову справу у відповідності до Протоколу №73 від 05.01.1993р. житлової комісії (про зарахування на квартирну загальну чергу), у відповідності до Наказу Начальника Військової служби правопорядку у Збройних силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України №16-ГІМ від 09.11.2004р. (про звільнення із залишенням на квартирному обліку

для позачергового отримання житла за рахунок МО України)(т.3 а.с.2-7).

21.09.2016 року представник Івано-Франківського КЕЧ району подав заяву про застосування строків позовної давності(т.3 а.с.68,69).

21.12.2016 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив відновити обліково-житлову справу ОСОБА_1 у відповідності до протоколу №73 від 05.01.1993 року житлової комісії (про зарахування на квартирну загальну чергу), у відповідності до Наказу начальника Військової служби правопорядку у ЗСУ — начальника Головного управління Військової служби правопорядку ЗСУ №16-ПМ від 09.11.2004 року(про звільнення із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ) та згідно наданої ОСОБА_1 копії обліково-житлової справи у зв”язку з неналежними умовами зберігання облікової житлової справи, неправильною процедурою знищення та халатним ставленням до зберігання облікової житлової справи військовослужбовця ОСОБА_1 (т.3 а.с.99,100).

09.11.2017 року ухвалою Івано-Франківського міського суду об”єднано в одне провадження цивільну справу №344/6665/16-ц провадження №2/344/437/17 р. за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міського військового комісаріату, Івано-Франківського обласного військового комісаріату, житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату, житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату, Івано-Франківської КЕЧ району про відновлення облікової житлової справи військовослужбовця та цивільну справу №0907/2-728/11-ц (провадження №2/344/1126/17) за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Обласного військового комісаріату, Івано-Франківської КЕЧ району про скасування рішення житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 року про знятття з житлової черги; зобов”язання відновити чергу на житло та забезпечення житловим приміщенням з врахуванням членів сім”ї; стягнення судових витрат(т.2 а.с.149).

29.11.2018 року ухвалою Івано-Франківського міського суду клопотання представника позивача про витребування документів задоволено(т.3 а.с.212,213).

01.02.2019 представник Івано-Франківського обласного військового комісаріату подав відзив відповідно до якого повідомив, що позивача разом із членами його сім”ї (дружиною та двома синами) прийнято на відповідний облік на підставі протоколу засідання житлової комісії Івано- Франківського міського військового комісаріату №16 від 2004року. Позивач працював у Івано - Франківському зональному відділенні ВСП, проживав у м. Івано-Франківську з 23.12.1987 року в АДРЕСА_1 у батьків дружини, підстава для взяття на облік — це відсутність мінімальної житлової площі. За вказаною адресою проживає п”ять осіб: основний квартиронаймач ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 . Згідно витягу протоколу №19 засідання житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2015 року вбачається, що позивач з сім"єю у складі 4 осіб (дружиною та двома синами) було знято з черги на отримання житла у зв”язку із забезпеченням житловою площею більше 8 кв.м. на кожного члена сім"ї так як було встановлено, що вони проживають у трикімнатній квартирі з матір`ю дружини з житловою площею 44,2 кв.м. ОСОБА_3 (дружина позивача) прийняла спадщину після смерті матері ОСОБА_2 у вигляді частини спірної квартири, що свідчить про те, що позивач втратив підстави для забезпечення його будь-яким іншим житлом, залишивши поза увагою, що гр. ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Об`єднана житлова комісія Івано-Франківського обласного військового комісаріату в своїй діяльності керується чинною “Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями”, затвердженою наказом Міністра Оборони України №380 від 31.07.2018року. У об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату відсутні повноваження щодо відновлення облікової житлової справи ОСОБА_1 , а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню(т.4 а.с.2-5).

11.02.2019 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просив скасувати пункт 5 протоколу №19 від 14.01.2005р. житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату та яким знято ОСОБА_1 з позачергового обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Зобов`язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат, об`єднану житлову комісію обласного Івано-Франківсього комісаріату та Івано-Франківську квартирно-експлуатаційну частину, району відновити обліково-житлову справу ОСОБА_1 відповідно до Протоколу №73 від 05.01.1993 р. житлової комісії (про зарахування на квартирну загальну чергу), відповідно до Наказу Начальника Військової служби правопорядку у ЗСУ - начальника Головної управління Військової служби правопорядку ЗСУ №16-ПМ від 09.11.2004 р. (про звільнення із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ) та згідно наданої ОСОБА_1 копії обліково-житлової справи у зв`язку з неналежними умовами зберігання облікової житлової справи, неправильною процедурою знищення та халатним ставленням до зберігання облікової житлової справи військовослужбовця ОСОБА_1 . Зобов`язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат, об`єднану житлову комісію обласного Івано-Франківсього комісаріату, Івано-Франківську КЕЧ відновити ОСОБА_1 на квартирному обліку для позачергового отримання житла осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та забезпечити ОСОБА_1 з урахуванням членів його сім`ї, житловим приміщенням (квартирою) в м. Івано-Франківську згідно до існуючих норм житлової площі та відповідно до Протоколу № 73 від 05.01993р житлової комісії (про зарахування на квартирну загальну чергу) та відповідно до Наказу Начальника Військової служби правопорядку у ЗСУ-начальникаа Головного управління Військової служби правопорядку ЗСУ №16-ПМ від 09.11.2004р. (про звільнення із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ). Вирішити питання про розподіл судових витрат(т.4 а.с.8-10).

19.03.2019 року Військовий комісар Івано-Франківського МВК звернувся до суду з листом, відповідно до якого повідомив, що Рішення житлової комісії Івано-Франківського МВК від 2004 року про зарахування заявника на квартирний облік було винесено в порушення вимог житлового законодавства, без врахування норми забезпеченості сім`ї ОСОБА_1 (більше 8 кв.м. жил. пл. на 1 чоловіка), а тому житлова комісія міського військового комісаріату зняла з квартирного обліку сім`ю ОСОБА_1 (протокол від 14.01.2005 року № 19), як таких, що не мають права на поліпшення житлових умов(т.4 а.с.56-61).

27.01.2020 року ухвалою Івано-Франківського міського суду клопотання представника позивача про витребування - задоволено(т.4 а.с.124).

31.10.2020 року відповідно до витягу з наказу МОУ військового комісара Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (по стройовій частині) №1 п. Відповідно до спільної директиви МОУ та Генерального штабу ЗСУ від 23.12.2019 року №Д-322/1/11дкс, з 31.10.2020 року введено в дію штат №43/059-51 Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки(т.4 а.с.217).

Згідно довіреності від 26.11.2020 року №6/23 Військовий комісар Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки діє на підставі «Тимчасового положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого наказом Генерального штабу ЗСУ №323 від 28.08.2019 року(т.4 а.с.218).

08.06.2021 року клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Міністерство оборони України — відмовлено(т.4 а.с.203).

Позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, просили задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача: Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача: Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача: Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проти позову заперечив, оскільки позовні вимоги до виконавчого комітету не заявлені, а тому є неналежними відповідачами у даній справі.

Беручи до уваги пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до витягу з послужного списку особової справи позивача від 27.08.2004 року останній був призваний на військову службу 13.05.1985 р.(т.1 а.с.7).

Як вбачається з копії витягу з протоколу №2 засідання житлової комісії В/Ч А 1162 від 29.01.1993 року було прийнято рішення про поставлення в чергу на отримання (покращення) житла, в загальну чергу з 5.01.1993 року під №47 військовослужбовця в/ч А -1162 прапорщика ОСОБА_7 склад сім`ї 4 чоловік проживає по договору АДРЕСА_2 (т.1 а.с.10). Що підтверджується довідкою від листопада 1994 року про те, що ОСОБА_1 перебував на черзі на отримання жилої площі у військовій частині 73807(Протокол №73 від 5.01.1993року)(т.3 а.с.106). Та рапортами ОСОБА_1 від 5.01.1993 року та листопада 1994 р.(т.3 а.с.107,108).

Згідно п.11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.02.1995 року за № 43/579 військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами “а”, “б”, та “д” пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами “а” та “б” пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом президента України від 13.05.1993 року №174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до ст. 34 ЖК України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно із ст. 37 ЖК Української РСР, облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.

Відповідно до ст. 40 ЖК Української РСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до пп.1 п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року №470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок.

Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Як вбачається з довідки виданої в/ч 73807 прапорщику ОСОБА_1 в тому, що він дійсно перебував на черзі на отримання житлової площі у військовій частині 73807 (Протокол №73 від 5.01.1993р.)(т.1 а.с.118).

Відповідно до виписки з домової книги №3969 від листопада 1995 року про склад сім`ї встановлено, що позивач проживав за адресою по АДРЕСА_2 , житлова площа 44,2 кв.м. та проживав з членами сім`ї, всього 9 чоловік(т.1 а.с.8). Розмір забезпеченості житловою площею у спірній квартирі на одного проживаючого становив 4,9 кв.м.

Відповідно до довідки від березня 1996 р. про склад сім`ї позивача., встановлено, що сім`я ОСОБА_1 складала 4 особи(т.1 а.с.9).

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло від 15.02.2002 р. позивач ОСОБА_1 є співвласником вказаної квартири в рівних долях з ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 (т.1 а.с.83). Відповідно розмір забезпеченості житловою площею у спірній квартирі на одного проживаючого був менший за 8 кв.м., а саме 7,36 кв.м.

Як вбачається, з рапорту старшого прапорщика ОСОБА_1 від 4.11.03, звернення до начальника Івано-Франківського зонального відділення ВСП, клопоче перед житловою комісією Івано-Франківського військомату про постановку його та членів його сім`ї для забезпечення житлом склад сім`ї: дружина — ОСОБА_3 , сини — ОСОБА_9 , ОСОБА_6 (т.3 а.с.103).

Так, відповідно до протоколу №16 засідання житлової комісії Івано-Франківського МВК від 08.10.2004 року військовослужбовця (військовозобов`язаного) Івано-Франківського зонального відділення ВСП ст. пр-ка ОСОБА_1 1967 р.н. поновлено та поставлено на чергу на отримання (покращення) житла в загальну чергу з 03.02.95 року. В пільгову (позачергову) на підставі «Положення про забезпечення жилою площою в ЗСУ`від 3.02.95р. Склад сім`ї 4 чол., сім`я військовослужбовця ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_3 . квартирі батьків дружини, житл. пл. 44,2 кв.м.(т.3 а.с.102).

Згідно списку військовослужбовців, прийнятих на облік Івано-Франківським МВК для одержання житлової площі, позивача прийнято на відповідний облік на підставі протоколу засідання житлової комісії №16 від 8.10.04 р.(т.1 а.с.13).

Пунктом 9 вказаного Положення військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання жилої площі у гарнізонах та військових частинах, відповідно до наказу Міністра оборони України від 17.11.1992 року №193 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністра оборони України від 27.05.1993 року №114, утворюються житлові комісії.

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.

Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Відповідно до витягу з наказу №16-ПМ від 09.11.2004 р. позивача звільнено у запас з військової служби у зв`язку з реформуванням ЗСУ, із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МОУ(т.1 а.с.6).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Міністерства оборони України забезпечують житлом за місцем служби військовослужбовців та членів їх сімей, які проходять військову службу в тому числі й у військових частинах. У населених пунктах, де не ведеться власне будівництво військовими формуваннями, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються житлом за рахунок житлового фонду виконавчих комітетів Рад народних депутатів нарівні з іншими громадянами.

Відповідно до п.1 витягу з протоколу №19 засідання житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 р., п.5 Протоколу засідання ЖК МВК №16 від 08.10.2004 року відмінено, та знято із черги на отримання житла ст. прапорщика Івано-Франківського зонального відділення ВСП ОСОБА_1 з сім”єю в складі 4 чоловіки так як проживають в 3-х кімнатній квартирі з матір”ю дружини з житловою площею з 44,2 кв.м. (більше 8 кв.м. ж.пл. на 1 чоловіка)(т.1 а.с.15).

Відповідно до копії свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 виданого 07.03.2005 року, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (т.1 а.с.84).

Відповідно до технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_4 виданого на ім`я домовласникка ОСОБА_2 та з 11.10.05 на підставі свідоцтва про право на спадщину домовласник ОСОБА_3 - позивач ОСОБА_1 був зареєстрований у вказаному житлі з 17.02.89(т.1 а.с.78-80).

Відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.10.2005 р. ОСОБА_3 прийняла спадщину 1\6 частки квартири АДРЕСА_4 , що належить ОСОБА_2 (т.1 а.с.85). Що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.12.2005 року(т.а.с.86).

Згідно копії договору купівлі-продажу частки квартири від 08.09.2009 р. укладеного між ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , остання набула у власність 1\6 частку квартири АДРЕСА_4 (т.1 а.с.81). Що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10.09.2009 року(т.1 а.с.82).

09.11.2009 року №12/693/В Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом повідомлено ОСОБА_1 про те, що його та членів його сім`ї знято з обліку осіб, які потребують покращення житлових умов у зв`язку із забезпеченням житлом в межах встановленої законодавством норми житлової площі на особу. Тому, ОСОБА_1 зі складом сім”ї не перебуває на квартирному обліку(т.1 а.с.16).

Отже, судом встановлено, що рішення засідання житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 р. про зняття із черги на отримання житла ст. прапорщика Івано-Франківського зонального відділення ВСП ОСОБА_1 з сім”єю було прийнято ще до прийняття спадщини у вигляді частини спірної квартири після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стало підставою для втрати позивачем можливості забезпечення його будь-яким іншим житлом. Даного висновку дійшов Вищий Спеціалізований Суд України від 02.11.2016 року у справі №0907/2-728/11(т.2 а.с.123-125).

Відповідно до ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно довідки виданої Івано-Франківської КЕЧ району від 15.04.2015 року №11/490 встановлено, що за обліковими даними Івано-Франківського КЕЧ району у період з 2003 року на день видачі довідки ОСОБА_1 та члени його сім”ї в списках осіб потребуючих поліпшення житлових умов не значаться. Перший примірник обліково-житлової справи ОСОБА_1 . Івано-Франківсткій КЕЧ району по акту прийому-передачі, як це передбачено наказом МОУ №193 від 23.04.2007 року, не передавався, а відтак -відсутній, у зв”язку із чим житловою групою КЕЧ питання постановки позивача на квартирний облік ніколи не вирішувалось(т.1 а.с.201).

Як вбачається з копії книги обліку особових житлових справ Івано-Франківського міського військового комісаріату у період з 19.06.2003 року по 20.09.2006 року під №137 особова справа ОСОБА_1 знаходилась у Івано-Франківському міському військовому комісаріаті(т.2 а.с.64-66).

Згідно п.1 наказу Начальника Івано-Франківського гарнізону від 29.09.2014 року №20 внесено зміни до наказу по гарнізону від 31.03.2014 року №8 “Про розподіл службової та постійної жилої площі між військовими частинами в поточному році” п.4 викладено в редакції: Визначено перелік військових частин та установ. Які мають право на самостійне ведення квартирного обліку, згідно рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.03.1998 року№3117:.. Івано-Франківський обласний військовий комісаріат ...(т.2 а.с.78).

Як вбачається з листа Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 07.05.2015 року №3102, встановлено, що у 2008 році була створена об”єднана житлова комісія Івано-Франківського обласного військового комісаріату до складу якого увійшли черговикки, які перебували на квартирному обліку у Івано-Франківському МВК, в тому числі: реформовані військові частини (А-1162, 22334, А-2021, А-1649, 2504, військовий склад 256 ВВЗ 124 ЦЗП), військова прокуратура, КЕЧ району, військова комендатура залізничної станції м. Івано-Франківська, А-1043(військова поліклініка), військова кафедра ІФНТУНГ, відділення ВСП. Відповідно до створеної ОЖК ОВК були передані книги протоколів засідань житлової комісії міського військомату за попередні роки та облікові житлові справи діючих та звільнених військовослужбовців, які станом на 2008 рік, перебували на квартирному обліку в Івано-Франківському гарнізоні. Перші примірники облікових житлових справ військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби, які прийняті на квартирний облік в Івано-Франківському гарнізоні зберігаються в КЕЧ району, копії облікових документів знаходяться в житлових комісіях військових частин. Військовому комісаріату були передані копії облікових житлових справ військовослужбовців. Обліково-житлові документи на ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату не надходили(т.1 а.с.219-221).

За таких обставин між сторонами вбачається спір у сфері житлових правовідносин, який регулюються нормами Житлового кодексу Української РСР, Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Кабінетом міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, Інструкцією з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року № 278.

Статтею 47 Конституції України передбачено,що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Абзацом 1 п.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що невідповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктами 3.15-3.17 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України №278від 28 липня 2007 року, передбачено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, у наслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством. Зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необґрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житлово-побутовими комісіями військових частин у тому самому порядку, що й взяття на облік. При розгляді цих питань на засідання житлово-побутової комісії запрошуються зацікавлені особи, які про зняття з обліку (вилучення з пільгової черги) повідомляються у15-денний термін у письмовій формі. Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (до іншої місцевості), беруться на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. (Рапорт про взяття на квартирний облік за новим місцемслужби надається в місячний термін).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов увипадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1)одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2)виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3)припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4)засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5)подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або не правомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Такі обставини, які є підставами для зняття з квартирного обліку (обліку потребуючих поліпшення житлових умов) згідно з п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, 3.15 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України №278 від 28 липня 2007 року, ст.40 ЖК Української РСР, в даному випадку відсутні.

Організацію обліку військовослужбовців ЗСУ та осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у ЗС України; забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців ЗС України (крім військовослужбовців строкової військової служби), а також осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби; які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов; порядку створення та роботи житлових комісій; контролю за розподілом жилих приміщень у гарнізонах ЗС України, перевірки правильності оформлення облікових справ військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов визначено Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженого наказом Міноборони України № 737 від 30.11.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 р. 3aN 24/20337. Згідно вимог чинного законодавства України питання про прийняття, зняття, поновлення військовослужбовця та членів його сім`ї на обліку потребуючих поліпшення житлових умов належить виключно до компетенції житлових комісій військових частин та житлових комісій військових гарнізонів.

Положеннями п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, у тому числі, громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 1); які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам (п. 2); які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п. 4); які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності (п. 5); які проживають у гуртожитках (п. 6); які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати) (п. 7).

Таким чином, житловою комісією Івано-Франківського міського військового комісаріату 14.01.2005 року було безпідставно знято з черги на отримання житла ст. прапорщика Івано-Франківського зонального відділення ВСП ОСОБА_1 разом із сім”єю, відповідно до ч.1 ст.40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною першою цієї статті. На підставі п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла.

На неправомірність рішення житлової комісії Івано-Франківського МВК від 14.01.2005 року, вказує також його прийняття без участі позивача та відсутність доказів запрошення відповідачем на вказане засідання житлової комісії ОСОБА_1 і членів його сім`ї. За вказаних обставин у житлової комісії Івано-Франківського МВК були відсутні підстави для зняття ОСОБА_1 з сім`єю з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та виключення зі списку осіб, які користуються правом отримання житлових приміщень, а ОСОБА_1 має право на отримання такого житла.

А тому, протокольне рішення №19 засідання ЖК Івано-Франківського МВК від 14.01.2005 р. в частині зняття ст. прапорщика Івано-Франківського зонального відділення ВСП ОСОБА_1 з сім”єю в складі 4 чоловіки, так як проживають в АДРЕСА_3 . квартирі батьків дружини з житловою площею з 44,2 кв.м. (більше 8 кв.м. ж.пл. на 1 чоловіка), якого 08.10.2004 року було поновлено та поставлено на чергу на отримання (покращення) житла в загальну чергу з 03.02.95 року; в пільгову (позачергову) на підставі «Положення про забезпечення житловою площою в ЗСУ» від 3.02.95 р. - підлягає скасуванню.

Як встановлено з матеріалів справи, у зв`язку з розформуванням житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату та створенням об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату усі наявні документи, що стосувались забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями були передані до Івано-Франківського обласного військового комісаріату.

Як вбачається з листа Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 07.05.2015 року №3102, встановлено, що у 2008 році була створена об”єднана житлова комісія Івано-Франківського обласного військового комісаріату до складу якого увійшли черговикки, які перебували на квартирному обліку у Івано-Франківському МВК, в тому числі: реформовані військові частини (А-1162, 22334, А-2021, А-1649, 2504, військовий склад 256 ВВЗ 124 ЦЗП), військова прокуратура, КЕЧ району, військова комендатуразалізничної станції м. Івано-Франківська, А-1043(військова поліклініка), військова кафедра ІФНТУНГ, відділення ВСП. Відповідно до створеної ОЖК ОВК були передані книги протоколів засідань житлової комісії міського військомату за попередні роки та облікові житлові справи діючих та звільнених військовослужбовців, які станом на 2008 рік, перебували на квартирному обліку в Івано-Франківському гарнізоні.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку зобов`язати об”єднану житлову комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату - поновити ОСОБА_1 разом з родиною у складі сімї чотири особи на обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку з 03.02.95 року (загальна черга), пільгова (позачергова) на підставі «Положення про забезпечення жилою площою в ЗСУ» від 03.02.95 року.

Що стосується позовної вимоги про відновлення облікової особової житлової справи військовослужбовця ОСОБА_1 , то суд вважає дану вимогу підставною та в цій частині підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Так, згідно діючого на момент виникнення спірних правовідносин Наказу МО України «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в ЗС України» від 03.02.1995 року №20, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та КЕЧ районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень. На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на отримання жилих приміщень. Саме, такий перелік копій документів, особової житлової справи старшого прапорщика ОСОБА_1 , наявний у матеріалах справи:

Рапорт старшого прапорщика ОСОБА_1 від 04.11.03 р., звернення до начальника Івано-Франківського зонального відділення ВСП, який клопоче перед житловою комісією Івано-Франківського військомату про постановку його та членів його сім`ї для забезпечення житлом склад сім`ї: дружина — ОСОБА_3 , сини — ОСОБА_9 та ОСОБА_6 (т.3 а.с.103).

Протокол №16 засідання житлової комісії Івано-Франківського МВК від 08.10.2004 року, яким військовослужбовця (військовозобов`язаного) Івано-Франківського зонального відділення ВСП ст. пр-ка ОСОБА_1 1967 р.н. поновлено та поставлено на чергу на отримання (покращення) житла в загальну чергу з 03.02.95 року. В пільгову (позачергову) чергу на підставі «Положення про забезпечення жилою площою в ЗСУ`від 3.02.95р. Склад сім`ї 4 чол., сім`я військовослужбовця ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_3 . квартирі батьків дружини, житл. пл. 44,2 кв.м.(т.3 а.с.102).

Список військовослужбовців, прийнятих на облік Івано-Франківським МВК для одержання житлової площі, згідно якого позивача прийнято на відповідний облік на підставі протоколу засідання житлової комісії №16 від 8.10.04 р.(т.1 а.с.13).

Книга обліку особових житлових справ Івано-Франківського міського військового комісаріату почата 19.06.2003 р. закінчена 20.09.2006 р. на 92 арк. містить запис №137 ст. прапорщик ОСОБА_1 1967 р.н.(т. 3 а.с.74-75)

Що стосується твердження представника відповідача, що дану справу було то знищено чи то сам позивач її забрав. Бо у гр.6 Книги зазначено 01.12.08 р. особисто, короткий підпис, проте в судовому засіданні не досліджувалось питання кому належить підпис, а тому з таким твердженням суд не погоджується, бо саме на відповідальну особу з ведення «Книги обліку особових житлових справ Івано-Франківського міського військового комісаріату» покладався обов`язок щодо дотримання вимог Інструкції з ведення діловодства.

Крім того встановлено, що перші примірники облікових житлових справ військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби, які прийняті на квартирний облік в Івано-Франківському гарнізоні зберігаються в квартирно-експлуатаційній частині району, копії облікових документів знаходяться в житлових комісіях військових частин.

Після розформування житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату та створення об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату усі наявні документи, що стосувались забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями були передані до Івано-Франківського обласного військового комісаріату. У 2008 році до об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату були передані книги протоколів засідань житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату за попередні роки та облікові житлові справи діючих та звільнених військовослужбовців, які станом на 2008 рік перебували на квартирному обліку в Івано-Франківському гарнізоні. Проте, обласному військовому комісаріату при передачі копій облікових житлових справ військовослужбовців обліково-житлові документи на громадянина ОСОБА_1 не передавались. Даний факт був встановлений постановою про закриття кримінального провадження від 18.03.2013 року у кримінальному провадженні № 42013090780000017 за заявою гр. ОСОБА_1 від 28.02.2013 року, яке зареєстроване у ЄРДР 12.03.2013 року. Облікова житлова справа ОСОБА_1 правомірно знищена у Івано-Франківському міському військовому комісаріаті після січня 2010 року встановленим порядком, за збігом терміну її зберігання. В Івано-Франківському міському військовому комісаріаті документів, які б свідчили про знищення облікової житлової справи громадянина ОСОБА_1 після січня 2010 року немає (т. 3 а.с.79-81).

Враховуючи вище наведене, суд вважає необгрунтованим пояснення відповідача про те, що їм не відоме місце знаходження особової житлової справи старшого прапорщика ОСОБА_1 .

А тому, слід зобов`язати об”єднану житлову комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату відновити особову житлову справу військовослужбовця ОСОБА_1 , відповідно позовна вимога в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про забезпечення житловим приміщенням ОСОБА_1 з врахуванням членів сім”ї, то дана вимога на думку суду є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення, оскільки забезпечення позивача житлом можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.

Що стосується заяви Івано-Франківської КЕЧ району про застосування строків позовної давності, то дана заява є безпідставною виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст.261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушеного права або охоронюваного законом інтересу позивача, за захистом якого він звернувся до суду з позовом.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2018 у справі №367/2271/15-ц зазначено, що перш ніж застосовувати позовну давність, суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду, та у разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. Лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла, і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності наведених стороною позивача поважних причин її пропуску.

Судом встановлено, що права та інтереси позивача були порушені та встановлено в судовому засіданні, що позивач не знав про рішення житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 року про зняття ОСОБА_1 з членами його сім”ї з квартирного обліку, оскільки, жодних повідомлень — викликів на засідання комісії ні йому, ні членам його сім`ї не направлялось та жодних рішень прийнятих житловою комісією Івано-Франківського міського військового комісаріату позивач не отримував. Представниками відповідачів відповідних доказів до матеріалів справи, також, не долучено.

Інші доводи учасників справи, які наведені у позові та відзиві на нього, не впливають на висновки суду та не потребують детального обґрунтування, що відповідає практиці Європейського суду з прав людини.

Зокрема, Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи («Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).

Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

За змістом п.1 ст.6, ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року №475/97-ВР, ст.1 Першого протоколу до Конвенції, кожен має право на розгляд його справи упродовж розумного строку судом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Згідно ст.141 ЦПК України, стягненню з відповідача підлягає судовий збір.

На підставі викладеного ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 142, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, об`єднаної житлової комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Івано-Франківської КЕЧ району про відновлення облікової житлової справи військовослужбовця та цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування, Івано-Франківської КЕЧ району про скасування рішення житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 року про знятття з житлової черги; зобов”язання відновити чергу на житло та забезпечення житловим приміщенням з врахуванням членів сім”ї; стягнення судових витрат — задоволити частково.

Скасувати рішення житлової комісії Івано-Франківського міського військового комісаріату від 14.01.2005 року в частині зняття старшого прапорщика Івано-Франківського зонального відділення ВСП ОСОБА_1 , який перебуває на квартирному обліку в загальній черзі з 03.02.95 року, на пільговій (позачерговій) на підставі «Положення про забезпечення жилою площою в ЗСУ» від 03.02.95 року складом сім”ї чотири особи.

Зобов`язати об`єднану житлову комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату - поновити ОСОБА_1 у складі сім"ї чотири особи на черзі обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку з 03.02.95 року (загальна черга), пільгова (позачергова) на підставі «Положення про забезпечення жилою площою в ЗСУ» від 03.02.95 року.

Зобов`язати об`єднану житлову комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату відновити особову житлову справу військовослужбовця ОСОБА_1 .

В решті вимог позову — відмовити.

Стягнути із Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки за за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 , індефікаційний код НОМЕР_2 , проживаючого в АДРЕСА_2 — 551,20 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 03.12.2021 року.

Суддя Пастернак І.А.