№ 10085259, 21.06.2010, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а-2095/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючої суддіТихоненко О.М., при секретаріГаленко Р.В.,

за участі представника позивача Бузиної Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

27.04.2010 Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 60 477,12 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідачем порушено вимоги п.7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, що призвело до невірного визначення розміру допомоги по вагітності та пологах та переплати за рахунок коштів Фонду 40318,08 грн. Крім того, згідно рішення від 23.03.2009 № 262 відповідачу нараховано штрафну санкцію за порушення порядку витрачання коштів Фонду в розмірі 20159,04 грн. Дане рішення відповідачем не оскаржене, в добровільному порядку сума заборгованості в розмірі 60477,12 грн. не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим зворотнім повідомленням, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240 (далі Закон № 2240від 18.01.2001) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Пунктом 3 вищевказаної статті передбачено, що держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Недодержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та невиконанням обов'язків страхувальниками створюється загроза дестабілізації діяльності Фонду та інтересам держави в соціально-економічній сфері.

На території Чернігівської області від імені Фонду, як юридична особа, стороною у спірних правовідносинах виступає виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду. Робочим органом відділення є Бахмацька міжрайонна виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду, де безпосередньо і проводиться реєстрація страхувальників.

Відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець Бахмацькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 30.03.2007, що підтверджується наявним в матеріалах справи Свідоцтвом № 011028.

Спеціалістом 1-ої категорії Бахмацької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 № 38 проведена перевірка правильності нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду відповідачем за період з 01.05.2007 по 01.01.2009. За результатами винесено акт перевірки від 04.03.2009.

Під час проведення перевірки виявлено порушення порядку використання коштів Фонду, а саме до розрахунку допомоги по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності № 870860 виданому ОСОБА_3 на період з 27.06.2008 по 30.10.2008, до виплат, з яких обчислюється середня заробітна плата, включено премію, яка не передбачена умовами трудового договору та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Таким чином, порушено вимоги п.7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, що призвело до невірного визначення розміру допомоги по вагітності та пологах та переплати за рахунок коштів Фонду 40 318,08грн.

У відповідності до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001 №16 передбачено, що витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Таким чином, сума 40318,08 грн. не прийняті до заліку та підлягає відшкодуванню страхувальником.

Згідно ст. ст. 28, 30 Закону України № 2240 від 18.01.2001 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до ст. 30 Закону України № 2240 від 18.01.2001 страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

За матеріалами акта ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 23.03.2009 № 262, згідно якого визначена сума платежу, зарахованого бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати 40 318,08 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів 20159,04 грн., на загальну суму 60 477,12 грн., в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі. Зараховану суму відповідач повинен відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП).

З матеріалів справи вбачається, що рішення відповідачем отримано 20.02.2010, що підтверджується поштовим зворотнім повідомленням, однак в добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена, рішення не оскаржено.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю, а заборгованість стягненню з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості у розмірі 60477 (шістдесят тисяч чотириста сімдесят сім) грн.12 коп. на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 23.06.2010.

Суддя: підпис О.М. Тихоненко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 21.06.2010 не набрала законної сили.

Суддя: О.М. Тихоненко