Court ruling № 100737717, 01.11.2021, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

01 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/5386/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області яким просить суд:

- визнати протиправними дії головного спеціаліста Мукачівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, щодо винесення рішення б/н від 12.10.2021р. відносно громадянина Росії ОСОБА_1 ;

- скасувати рішення головного спеціаліста Мукачівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України Закарпатської області від 12.10.2021р. б/н винесене відносно громадянина Росії ОСОБА_1 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.10.2021р. залишено позовну заяву без руху, оскільки процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

В поданій до суду позовній заяві позивач на виконання п.2 ч.5 ст. 160 КАС України зазначив відповідача - Мукачівський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області та зазначив код ЄДРПОУ – 37809328.

Разом з тим, відповідно до наявних в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей, код ЄДРПОУ - 37809328 присвоєно юридичній особі - Головному управлінню Державної міграційної служби України в Закарпатській області.

Відомості про державну реєстрацію юридичної особи Мукачівського МВ ГУ ДМС в Закарпатській області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні, а Мукачівський МВ ГУДМС в Закарпатській області є територіальним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області та не має статусу юридичної особи.

Також були вказані інші недоліки.

Заявою від 26.10.2021р. вказані недоліки були усунуті, тому ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.10.2021р. відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі та призначено справу до підготовчого судового засідання.

Досліджуючи матеріали адміністративної справи судом було встановлено, що позивач звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з окремим адміністративним позовом до Головного управління ДМС у Закарпатській області, (справа №260/4939/21) в якому просить суд:

1. Визнати незаконним (нечинним) та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області від 09 вересня 2021 року про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання громадянина Росії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України на підставі статті 24 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

2. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області прийняти у позивача заяву про видачу посвідки на постійне проживання та видати її.

3. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області прийняти у позивача заяву про продовження строку перебування на території України.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.10.2021р. (справа 260/4939/21, суддя Калинич Я.М.) відкрито провадження та призначено справу до розгляду.

Однак згідно матеріалів справи 260/5386/21р. позивач окремо оскаржує рішення, фактично щодо його примусового повернення в країну походження.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, зокрема щодо:

- примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

- примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України.

Згідно п. 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи 260/5386/21р. Закарпатським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, може бути порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на наведене суд вважає, що дана адміністративна справа не підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Позивач в позовній заяві зазначив, що зареєстрований, проживає та працює в АДРЕСА_1 , відтак суд вважає, що дана адміністративна справа територіально підсудна Хустському районному суду, як адміністративному.

Згідно п.6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено сторонами.

Відповідно до положень ч.1, 2 ст.30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 26, 29, 241, 248, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу №260/5386/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення - передати на розгляд до Хустського районного суду Закарпатської області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суд, протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст. 296 КАС України.

Суддя П.П.Микуляк