Court ruling № 10014992, 28.05.2010, Commercial Court of Kyiv

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 УХВАЛА Справа № 11/3728.05.10 За позовомФізичної особи –підприємця ОСОБА_1 до Севастопольської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаКомунальне підприємство “Орбіта” проскасування рішення Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від позивача не з’явились

від відповідача не з’явились

від третьої особине з’явились ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення Севастопольської міської ради № 7305 від 14.07.2009 “Про передачу КП “Орбіта” земельної ділянки загальною площею 0,7235 га по пр. Жовтневої Революції, 61 для реконструкції й обслуговування будівель і споруд торгівельного мікрорайонного ринку”.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.04.2010 відкладено розгляд справи № 11/37 на 28.05.2010.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване рішення порушує право позивача на отримання в оренду земельної ділянки, необхідної для обслуговування розташованого на цій ділянці нерухомого майна, суперечить вимогам чинного законодавства, які регулюють порядок передачі земельних ділянок у користування.

Відповідач проти позову заперечує, оскільки Севастопольська міська рада має право розпоряджатися спірною земельною ділянкою, зокрема надавати її в оренду на свій розсуд і така передача не порушує прав позивача, оскільки позивач не є зареєстрованим власником чи користувачем земельної ділянки.

Третя особа проти позову заперечує та зазначає, що спірне рішення прийняте в межах повноважень Севастопольської міської радита не порушує прав позивача, оскільки підставою набуття права власності чи права користування земельною ділянкою є відповідне рішення відповідної ради, а відповідач станом на момент прийняття спірного рішення такого права не набув.

Оскаржуваним рішенням передано комунальному підприємству “Орбіта” в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 0,7235 га, в межах, визначених наданою технічною документацією із землеустрою, розміщену по проспекту Жовтневої Революції, 61, для реконструкції та обслуговування приміщень і споруд торгового мікрорайону ринку, з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та загальної забудови.

При прийнятті рішення № 7305 від 14.07.2009 “Про передачу КП “Орбіта” земельної ділянки загальною площею 0,7235 га по пр. Жовтневої Революції, 61 для реконструкції й обслуговування будівель і споруд торгівельного мікрорайонного ринку” Севастопольська міська рада керувалась ст. 9, 83, 124, 126, п. 12 розділу Х Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України “Промісцеві державні адміністрації”.

Перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, зокрема справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших питань, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єкт владних повноважень згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 визначено, що:

- положення пунктів “а”, “б”, “в”, “г” статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на “спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності” слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов’язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

З огляду на вищевказане рішення Конституційного суду України позов про визнання незаконним і скасування рішення Севастопольської міської ради № 7305 від 14.07.2009 “Про передачу КП “Орбіта” земельної ділянки загальною площею 0,7235 га по пр. Жовтневої Революції, 61 для реконструкції й обслуговування будівель і споруд торгівельного мікрорайонного ринку” є публічно-правовим, отже, зазначені вимоги повинні розглядатись відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи, що даний спір не належить до підвідомчості господарських судів та має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, позовна заява Фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 не підлягає вирішенню в господарських судах України, а тому провадження у справі № 11/37 підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва –

У Х В А Л И В:

1. Припинити провадження у справі № 11/37 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Севастопольської міської ради про визнання незаконним і скасування рішення № 7305 від 14.07.2009 “Про передачу КП “Орбіта” земельної ділянки загальною площею 0,7235 га по пр. Жовтневої Революції, 61 для реконструкції й обслуговування будівель і споруд торгівельного мікрорайонного ринку”.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (99028, м. Севастополь, вул. Н. Крупської, 1, ідентифікаційний код 19008464, р/р 26001301335063 у СВ ПІБ, МФО 324515) 255 (двісті п’ятдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита сплаченого згідно платіжного доручення б/н від 02.12.2009 та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, що сплачені згідно платіжного доручення б/н від 02.12.2009.

3. Копію ухвали надіслати сторонам та третій особі.

Суддя           Ю.М. Смирнова