Court ruling № 100115018, 05.10.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2021 р. Справа №200/12924/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини А0989 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А0989 про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової та основної відпустки з 2018 по 2020 роки;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати грошового забезпечення: щомісячної премії в розмірі 123% посадового окладу, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати допомоги для оздоровлення за 2020 рік;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати одноразової допомоги в процентах місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати підйомної допомоги;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.03.2020;

- зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової та основної відпустки з 2018 по 2020 роки;

- зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення: щомісячну премію в розмірі 123% посадового окладу, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу для оздоровлення за 2020 рік;

- зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову допомогу в процентах місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язання нарахувати та виплатити підйомну допомогу;

- зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.03.2020.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що позивачем в порушення вищезазначених вимог не обґрунтовано, з посиланням на приписи діючого законодавства, позовні вимоги щодо наявності у нього права на отримання і у відповідача обов`язку по нарахуванню і виплаті допомоги на оздоровлення за 2020 рік, одноразової допомоги в процентах місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та підйомної допомоги.

Крім того, позивачем до позовної заяви не надано належним чином засвідчених доказів в обґрунтування позовних вимог, зокрема контракту про проходження військової служби (або трудової книжки), військового квитка у належному для читання вигляді.

Суд зауважує, що статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Так, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України).

Згідно частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що зазначена справа належить до категорії справ, предметом спору у яких є звільнення з публічної служби, а, отже, позивачеві діючим законодавством надано місячний строк звернення до адміністративного суду, зокрема щодо позовної вимоги про компенсацію за неотримане речове майно, оскільки така компенсація не входить до складу грошового забезпечення військовослужбовця, а тому на неї розповсюджуються приписи ч. 5 ст. 122 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, наказом командира військової частини А0989 №46-РС від 12 березня 2020 року позивача звільнено з військової служби в запас за підпунктом “а” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (у зв`язку з закінченням контракту).

Отже, суд дійшов висновку, що позивачу про можливе порушення його прав щодо невиплати компенсації за неотримане речове майно стало відомо в березні 2020 року, а тому позивачем порушено місячний строк звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки до суду він звернувся лише 27 вересня 2021 року.

При цьому суд зазначає, що позивачем не додано до позову заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, зокрема, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позов залишається без руху.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А0989 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви (у двох екземплярах) з обґрунтуванням позовних вимог, з посиланням на приписи діючого законодавства, щодо наявності у нього права на отримання і у відповідача обов`язку по нарахуванню і виплаті допомоги на оздоровлення за 2020 рік, одноразової допомоги в процентах місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та підйомної допомоги;

- належним чином засвідчених доказів (у двох екземплярах) в обґрунтування позовних вимог, зокрема контракту про проходження військової служби (або трудової книжки), військового квитка у належному для читання вигляді;

- письмової заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою із зазначенням підстав його пропуску;

- доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова