Court ruling № 100070607, 04.10.2021, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"04" жовтня 2021 р. справа № 300/4147/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.04.2021 та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

11.08.2021 ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.04.2021 та зобов?язання відповідача перевести її на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 01.04.2021.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на момент звернення зі заявою про переведення позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 вона досягла віку 51 року та мала загальний страховий стаж понад 34 роки, з яких 11 років 8 місяців стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Після прийняття Конституційним Судом України 23.01.2020 рішення №1-р/2020, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) статтю 13, частину другу статті 14, пункти "б"-"г" статті 54 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІ1 "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про переведення її на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, однак відповідач листом від 18.05.2021 відмовив позивачу у призначенні пенсії через відсутність необхідного стажу роботи, визначеного статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.

06.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало суду клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій прав №360/3611/20. Дане клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №360/3611/20 відкрито провадження у зразковій справі щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення". Адміністративна справа №300/4147/21 за позовом ОСОБА_1 з позовними вимогами, зверненими до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, є типовою по відношенню до зразкової справи №360/3611/20, а тому провадження у ній підлягає зупиненню.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 21 квітня 2021 року, ухваленим за результатами розгляду зразкової справи, позов задовольнив: визнав протиправним і скасував оскаржуване рішення управління ПФУ та зобов`язав відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 12 серпня 2020 року на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення".

У цьому рішенні судом вказано на те, що воно є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій територіального органу ПФУ щодо вирішення питання про призначення пенсії на пільгових умовах, для працівників, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, та наведено обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права, а саме:

а) позивачем є особа, яка:

звернулась до ПФУ за призначенням пенсії після 23 січня 2020 року з підстав, визначених статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

на момент звернення досягла: чоловіки - 55 років, жінки - 50 років;

набула стаж роботи, визначений статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

б) відповідачем є орган ПФУ, уповноважений на вирішення питання про призначення пенсії.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 у справі № 360/3611/20 (провадження № 11-209заі21) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 квітня 2021 року в адміністративній зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання призначити пенсію.

Відповідно до пунктів 21 та 22 частини 1 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

З урахуванням наведеного, судом встановлено, що адміністративна справа №300/4147/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.04.2021 та зобов`язання до вчинення дій є типовою справою по відношенню до зразкової справи, апеляційне провадження в якій відкрито Великою Палатою Верховного Суду 01.06.2021.

Статтею 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. (частина 1).

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі (частина 2).

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20).

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 236, 243, 248, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження в адміністративній справі №300/4147/21 задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 300/4147/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.04.2021 та зобов`язання до вчинення дій - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.